行政院長卓榮泰8度不予副署立法院三讀通過的法案,引發朝野高度對立與憲政爭議;國民黨立法院黨團昨(5日)指出,國際憲法學界對此發出警示,批評賴清德政府將憲法上的「副署權」轉化為類似美國川普政權也難以企及的「超級否決權」,讓法案卡在總統府無法公布,嚴重破壞我國的憲政秩序與權力分立原則。
國民黨團說明,根據現行憲法架構,行政院若對立法院三讀通過的法案不同意,本應透過「覆議」機制將法案退回立法院重審,然而,憲法白紙黑字寫明,覆議後若立法院維持原案,行政院長即應接受。
國民黨團批評,賴清德政府在覆議失利後,竟選擇不簽署副署,導致法案停滯於總統府,包含財政收支劃分法修正草案及台灣兒少未來帳戶條例等重要法案,全數遭到相同手法凍結,形同規避憲法規範。
國民黨團進一步引述英國華威大學法學院學者郭銘松日前於國際憲法學界權威部落格「I·CONnect」發表的專文,該文以「兩個無敵行政權的故事」為題,將川普2.0時期的美國與賴清德政府的台灣並列,形容台灣的行政院將副署機制改造成一項連川普都會羨慕的「超級行政否決權」。學者在當中特別提醒,這波爭議發生在憲法法庭功能受限、僅剩少數大法官運作的政治脈絡下,當民主防線與憲政看門機制遭受削弱,行政權便順勢將自身升格為憲法的新主人。
國民黨團強調,民主政治勝負乃常態,行政團隊即便不滿在野黨通過的法案,亦可透過覆議、聲請釋憲或等待下次選舉贏回民意,絕不能因政治輸贏就將憲法程序視若無睹。
民眾黨團提案嚴厲譴責 控訴行政團隊淪為權力怪獸
面對卓榮泰相繼針對《台灣兒少成長及未來帳戶條例》與《有線廣播電視法》修正案等法案宣布不予副署,民眾黨立法院黨團亦於上月在立法院會正式提出譴責案。民眾黨團控訴,執政團隊屢次以極端對抗取代朝野共識,傲慢面對民主體制,不僅將副署權濫用為實質封殺法案的政治工具,更嚴重僭越職權、破壞權力分立,將代表最新民意的全體立委視若無物。
民眾黨團指出,立法院長韓國瑜先前曾多次居中斡旋,盼能化解朝野對立,並善意呼籲行政機關依法行政、善盡憲法義務,無奈卓榮泰對此充耳不聞。在野黨團呼籲總統賴清德與行政院長卓榮泰應立即停止違法濫權行為,切勿成為台灣民主歷史上最惡劣的權力怪獸。該譴責案經院會表決,在野黨團憑藉席次優勢成功讓全案逕付二讀,凸顯國會對於行政權擴張的強烈不滿與反彈。
