人本教育基金會等團體主張由教育部設立第三方機構,處理教師不適任案件,對此全國教師工會總聯合會今天(6日)表示,不適任教師當然應依法處理,但制度改革的關鍵,在於案件分流、專業判斷與權責明確,而不是再成立一個新的第三方機構,增加更多調查層級與程序。
全教總理事長葉青芪指出,現行校事會議制度本身已具有高度的第三方介入性質。案件進入調查程序後,即由外聘調查人員組成調查小組。然而,校事會議實施至今,卻衍生小案大辦、調查品質不一、程序冗長、認定標準分歧、行政資源大量耗損,及親師生長期陷入調查程序等問題,更已成為教師工作環境惡化與教師荒加劇的原因之一。這些事實足以證明,第三方並不是處理教師不適任案件的萬靈丹。
葉青芪表示,判斷教師行為是否違法失當、是否達到懲處或不適任程度,涉及教育、法律、兒少保護、心理輔導、特殊教育及班級經營等不同專業,必須綜合案件事實與教育現場脈絡判斷。第三方只代表調查者來自學校以外,並不代表一定了解教育現場,更不代表必然具備案件所需的專業;若調查制度脫離教育現場,反而可能加深親師生彼此猜疑,進一步撕裂校園信任關係。
葉青芪認為,真正應該追求的,不是迷信第三方身分,而是依照案件性質,由具備相應專業與權責的機制處理,讓教育專業問題回歸教育專業審查。這才應是教育部本次修法的重點。全教總主張,制度改革應做「減法」,而非持續堆疊程序,將校園變成各方勢力角力的場域。
他舉例,涉及性別平等、體罰、兒少傷害或其他重大違法情事者,應回歸現有專責機制,由具備相應專業的人員處理;至於性質輕微的事件、一般親師生互動爭議、行政管理問題,或涉及教師平時工作表現、考核及懲處事項,則應回歸學校既有的輔導改善、行政處理及教師成績考核委員會機制。
全教總也呼籲教育部正視制度失靈的後果,廢除校事會議,以尊重教師專業、恢復校園信任為前提,重新建立明確的且專業處理機制,才能同時保障學生、支持教師,也讓教育現場恢復正常運作。
