美國即將出售66架F-16V給台灣,總金額高達2500億台幣,也是近年來美國最大的對台軍售案。能夠買到所需戰機固然可喜,但這筆錢計畫用特別預算來支應,這對所剩無幾的中央政府舉債空間而言,陷入形同拿救命錢來買戰機的窘境。
前年蔡英文政府強推前瞻基礎建設特別計畫,最後通過的前瞻特別條例雖改為兩期各4年來編列,但總計8年仍需高達8400億元的特別預算。以當時財政部估計中央政府可舉債額度約1兆2645億元來計算,扣除前瞻預算,可舉債空間僅剩4千多億。
這4千多億絕不能拿來揮霍,因為台灣天然災害頻繁,必須留有一定的舉債額度來應急。例如過去2001年的921震災、2003年的SARS、或2009年莫拉克風災等大型天災,由於災後的重建或治理所需經費相當龐大,當時也都是以編列特別預算來因應。
但依照空軍司令部的說法,這次F-16V的戰機採購,將向立法院提出特別預算。若真的通過,未來恐怕僅剩不到2千億的舉債空間可運用。一旦發生重大災難,中央政府恐捉襟見軸,無「錢」可施。
事實上,以軌道建設為主的前瞻計畫本身就充滿爭議性,除了編列比蔡英文任期還長很多的預算期甚不合理外,其撒錢式的四處蓋輕軌,也被質疑根本不符效益與需求,更像是選舉綁樁之用。
如今為平衡兩岸戰力的逐漸失衡,空軍戰機的更新與汰換確有需要。但不編特別預算,恐無法支應;編了特別預算,又有救命錢用罄之虞。可惡的是,蔡英文的短視近利讓她作繭自縛就罷,但國家與人民的安全卻若成為陪葬品,這是何等無辜!
作者為國民黨文傳會副主委
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