兩岸局勢在美國幕後操縱下會更加險峻，尤其，台灣2020年總統大選，美國不會樂見主張改善兩岸關係的國民黨在台執政，國民黨若不能及早因應，不只可能無法奪回政權，更可能讓台灣淪為美國的棋子。
美國在川普上任前即已調整外交策略，展開重返亞洲的步驟，但在川普上任後，美國對中政策的力道與態度更起了轉變，尤其是美中關係當中最敏感的台灣議題，美方發言與姿態都更為大膽直接，美國國會通過的幾項友台法案，都讓人以為美台關係將有重大突破，但如果被這些看似樂觀的現象迷惑，將無法看清美國其實是要藉著支持台灣的反華政權來對抗北京，川普政府是以台灣作為與北京博弈的籌碼，美國友台不是目的，而只是鬥爭的手段。
台灣缺乏實力易受美操弄
美國外交政策從來都是以其自身的利益為出發點，如果不能認清這一點，就可能產生錯誤的信心與樂觀，民進黨政府自以為台美關係良好，就是被這些看似樂觀的因素所迷惑。台灣在美國外交策略上的地位與價值，其實是有彈性、有變化的，必須符合美國的利益，其動機並非以台灣的利益為考慮。美國對北京打台灣牌的好處是，民進黨政府一面倒地親美，不會出現養虎為患的難堪，台灣不會變成美國的明日之憂。
正因為這種態勢，2020年的總統大選，美國在對抗中國的戰略路線沒有改變之下，台灣有個主張台獨的政權，遠比有個主張改善兩岸關係的政權，更符合美國的利益，這也是為何近期美國或明或暗支持台獨政府的原因，國民黨希望在2020年奪回執政權，恐怕會遭到美國暗中掣肘。
國民黨內部有龐大的親美勢力，這些都是美國長久以來利用各種方式收買、栽培、扶植的各股勢力，馬英九8年總統任內雖改善兩岸關係，但是不敢推進兩岸政治關係，無非是幕後美國的牽制。以馬英九為代表的親美勢力，只想藉改善兩岸關係營造穩定的假象，卻毫無意願在推動兩岸統一，追求中華民族復興上，表現出更積極的角色。
川普政府所繼承的是美國幾十年來一貫的外交策略，雖然前進與保守兩邊偶有變化，但都不脫40年前尼克森政府留下的規模。
不帶情感地奠基美中關係
美國對中外交戰略的改變，始自1969年尼克森就任總統之後，尼克森與其國安顧問季辛吉兩人聯手打造的對中策略，影響了之後幾十年的美中關係發展。尼克森早已作古，但仍然健在的季辛吉最近還訪問北京，受到中國國家主席習近平的接待。
從尼克森與季辛吉兩人的思考，我們可以具體看到美國的外交政策究竟是如何形成，儘管是40年前的對話，對比於今日，仍然能夠讓我們看到其中相似之處。
在國務院的歷史檔案當中，我們可以發現，1972年2月14日下午，就在尼克森即將啟程前往北京訪問前，尼克森與季辛吉有場會談，兩人在這場會談中對中國問題的討論，與今日情勢相比，其實很有發人深省之處。
季辛吉對尼克森說，中共未來會比俄國強大，20年後，你的後繼者若像你一樣聰明睿智，會與俄國人聯手對抗中國人，但在未來15年，我們必須依靠中共對抗俄國人，我們必須不帶感情地操作這個權力平衡遊戲，我們需要中國人來改變俄國人，需要中國人教訓俄國人。
季辛吉又對尼克森說，中國人對美國有分裂的看法，美國在印巴問題（印度與巴基斯坦在當時為東巴基斯坦問題發生軍事衝突）上的強硬，是要向他們顯示我們與亞洲是有關連的。一方面，他們視我們為威脅，希望我們離開亞洲，但另一方面，他們又希望我們緊靠在一旁，這樣一來，美國才能有所作為。他們不希望美國退縮到太平洋西岸，因為如果我們回到西岸，我們就會變成一個與他們毫無關係的，客氣的、肥胖的、有錢的國家。
季辛吉表示，依他看，對中國要在意的是，藉著中國抗衡俄國，而不是中國的區域政策。尼克森對季辛吉的看法表達同意。他又說，中共沒有全球策略的事實，對美國是有利的，中共也還沒有全球實力。要防止俄國吞併中共，如果俄國支配中國，會變成一個非常獨特顯要的影響因素。
尼克森認為，如果俄羅斯或中國支配日本，就會變成一個影響因素，對美國將產生巨大影響。季辛吉認同尼克森的觀點。尼克森接著說，美國與日本維持盟友關係，非常重要，符合我們的利益。
40年多年前，季辛吉提到的不帶感情地操作權力平衡遊戲，正說明了美國的核心理念，就是美國在利益優先下精心計算各種關係，而且是不帶感情地操作。換言之，所有的選擇都是利益的考慮，沒有任何的情感與道義。
美國為己利益出賣台灣
美國的不帶感情可真是貫徹到底。為了尼克森訪問大陸，營造善意，根據參謀總長賴名湯的日記，1972年2月12日，農曆新年之際，美方通知台灣，美軍在台南的幽靈式戰鬥機要調走。同月16日，美國又要求台灣方面在21日上午停飛空軍飛機，因為當天尼克森的專機要由上海飛到北京。
美國的算盤打得可精了，為了促成尼克森訪問北京，先取消了第七艦隊巡弋台海的任務，又在尼克森出發前，將協防台灣的幽靈式戰機調走。為了以防萬一，避免台灣製造事端，美方甚至要求台灣方面在尼克森專機前往北京的路途中，不可以有軍機起降。
賴名湯在日記上批評，美方是以小人之心度君子之腹。21日尼克森抵達北京這天，賴名湯在日記裡寫，這是最黑暗的一天，28日他寫下行政院副院長蔣經國對上海公報的看法，蔣經國認為，美國出賣了中華民國。
那時的台灣政府比今日的台灣當局，更能看清美國真正的動向，賴名湯在日記記載，美國為了安撫台灣，由駐華大使馬康衛向國防部長黃杰說明，他在旁聽了，覺得美方說法令人好笑，美國人是欺騙小孩的話。
美國的所有外交舉動與政策，從來都是以美國利益為優先，如對盟友有利，不過是順帶的。當美國為了解決更大的對手蘇聯，會找上與蘇聯也有矛盾的北京，這時候為了拉攏北京，放棄支持台北當局，也就是不帶感情，順利成章的事情。
美國拿台灣刺激北京
川普就任後，保守主義路線將美國利益無限上綱，很自然的，美國無法容忍北京在國際上逐漸增強的聲量，早年北京刻意壓抑與藏鋒的低姿態，在經貿實力增加後，也很難不讓他人側目，尤其美國這樣的國際霸權，豈能容許他國挑戰美國的一元領導。當美中矛盾逐漸升高之際，台灣受到美國的拉攏，並非為了捍衛民主、保障自由這種陳腔濫調，非常單純的，就只因台灣是美中關係最敏感的一塊，操作台灣問題，可以一擊打中北京的痛處，當北京無法馬上統一台灣，台灣更無膽宣布獨立之下，正是美國打台灣牌的最好時機，美國是不帶感情地操弄這權力平衡遊戲。
美國的台灣牌，表面上是支持中華民國的存在，骨子裡，是維持兩個中國也好，一中一台更好，就是不能讓兩岸統一，這樣才能藉以牽制北京，同時在地緣戰略上持續影響、控制台灣，進而對北京產生威脅。
中華民國成了台獨的庇蔭
日前馬英九公開提到中華民國的存在，遏止了台獨的發展。其實，從美國過去對台灣的扶植來看，中華民國在美國軍事與經濟力量的支持下，能夠在中共威脅下持續存在，但是這個政權的存在，卻恰恰維護與確保了台獨勢力的穩定成長茁壯，因為，美國從戰後就多方介入台灣內部事務，對國府施壓，才使得國府無法完全掃蕩台獨勢力，從而這個政權的延續，也讓台獨在美國庇蔭下成長茁壯，終於奪取了中華民國的政權，開始朝有台獨之實，無台獨之名的統治。
就現況而論，台灣由台獨政府掌權對美國有利，現在緊密的台美關係完全是假象，不帶感情的美國外交策略在情勢轉變後，隨時都會把台灣踢到一邊去。民進黨的存在雖不利兩岸關係的合理開展，國民黨內部的親美勢力，同樣也是兩岸關係難以走向統一的重大變數。
作者為資深媒體人
●全文見《觀察》雜誌64，經授權刊載。
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