大陸深圳將於11月18日至19日主辦亞太經濟合作會議(APEC)領袖會議,隨著中國國家主席習近平、美國總統川普(Donald Trump)及俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)預計出席,深圳正全面加緊籌備。從市中心無人機禁飛、地鐵乘客抽查,到新建酒店、交通設施升級、計程車配備多語言翻譯設備,這座中國南方科技城市正以高規格迎接國際領袖與各國代表團。
《南華早報》今(18日)報導指出,深圳並非首次承辦大型國際活動,但這次在地方、省級及中央層級監督下,籌備工作明顯升級。廣東省委書記黃坤明近幾周已兩度赴深圳視察,要求全面排查漏洞、完善服務保障,確保會議安全、順利舉行,同時以峰會為契機,進一步擴大高水準對外開放。
今年APEC受到格外關注,原因之一是習近平、川普與普丁都將出席。普丁去年未參加在韓國舉行的APEC峰會,今年若出席深圳會議,將成外界觀察中美俄三方互動的重要場合。不過,三國領袖是否會舉行正式三方會談,仍待進一步確認。
市中心禁飛、地鐵加強安檢 安全列為首要任務
深圳將安全保障列為峰會籌備優先工作。《南華早報》說,當地警方自7月起,已在市中心實施嚴格的無人機禁飛措施,並加強地鐵乘客隨機檢查。
廣東省公安機關此前發布聲明要求,及早發現各類潛在矛盾與風險,並加強打擊街頭犯罪,包括竊盜及搶劫。聲明並強調,確保APEC安全是全省公安機關的一項重大政治責任,必須提前部署、採取有力措施。
深圳警方也組建低空無人機巡邏隊。依據當局公布的資訊,相關單位規畫巡查超過600條路線,並稱巡邏隊可在3分鐘內抵達市中心任何地點,以提高低空安全巡查及應變能力。
除了警力部署,深圳政府本周也呼籲居民利用休假或居家辦公,減少峰會期間的交通流量。這顯示大型國際會議的籌備不只涉及會場內的接待與外交安排,也牽動城市日常交通及公共安全管理。
專用會議中心啟用 交通、住宿與多語服務全面升級
峰會主要場地設於深圳福田區香蜜湖的深圳國際交流中心,這座會議中心是為相關活動特別建設的設施。今年7月,場地已舉行APEC林業部長會議,天津市南開大學 APEC 研究中心副研究員張靖佳將其視為領袖會議前的一次測試,讓主辦城市有機會檢視場地與相關服務的運作情況。

深圳過去曾舉辦中國高新技術成果交易會、文博會及中國國際光電博覽會等大型活動。廣東省體制改革研究會執行會長彭澎指出,這些經驗顯示深圳具備承辦大型會議的能力,但國際政府間會議的要求更為全面,還涉及外交協調、志工安排、多語言服務、社區配合,以及場館、酒店、港口、鐵路與通訊網路等整體運作。
交通基礎設施方面,深圳持續升級機場、口岸及鐵路設施。本周重新整修後的皇崗口岸啟用,進一步改善深圳與香港之間的跨境交通連結。
語言服務也是籌備重點。機場及公車站增加雙語標示,計程車司機獲配可處理146種語言的翻譯設備。深圳華強北電子市場則安排語言培訓,協助商家應對外國訪客;多語言志工也被安排進駐各地社區服務中心。
根據深圳地方政府網站8月公布的資料,當地已為官員、企業經營者、外送員、居民及志工等群體安排超過1500場培訓,內容涵蓋語言、外交禮儀、商務英語及公共服務等,藉此提升城市整體接待能力。
此外,深圳多座公園、健身設施及商業中心也進行整修。從交通節點到街區服務,籌備工作已擴及城市生活的不同層面。
深圳與北京、上海不同 科技製造實力成展示重點
深圳過去雖已是中國重要的科技與製造業中心,但相較北京、上海,在國際外交活動方面的知名度仍較低。這次承辦APEC,可能成為深圳進一步提高國際能見度的機會。
張靖佳指出,習近平宣布深圳承辦會議時,曾提到深圳在數十年間從落後漁村轉變為現代化國際大都市。這一發展歷程,也與中國希望透過APEC突顯開放、創新與合作的議程相呼應。
廣東國際戰略研究院執行院長韓永輝說,北京及上海過去舉辦APEC會議時,分別較著重外交與國際金融;深圳則有科技企業、製造業體系、港口及跨境口岸等條件,可以展示數位經濟如何落實於實際產業與城市運作。
張靖佳指出,深圳的科技企業與產業成果本身,就是可向各方展示的內容,這是其他城市未必具備的特色。
峰會效益不只在會期 基礎設施與國際能見度受期待
對深圳而言,舉辦APEC不只是一次國際接待任務,也被視為推動城市長期發展的機會。
張靖佳以北京及上海經驗為例指出,北京舉辦APEC後,郊區懷柔發展出與國際展覽相關的產業,並陸續承辦其他國際峰會;上海則在旅遊及商業發展方面受益。深圳也可能藉由這次會議,進一步提升國際知名度,吸引投資與創造就業機會。
她認為,新建的深圳國際交流中心未來也能承辦其他公共活動,讓峰會所投入的場地與設施不至於只在會期使用。
不過,籌備工作也對當地居民的生活造成影響。一名深圳醫師向《南華早報》表示,她與同事在峰會期間須待命處理可能發生的緊急事件,並被禁止休假。她仍表示,歡迎並支持深圳首次承辦如此重要的國際會議。
報導指出,部分居民樂見公園及基礎設施改善,但也期待峰會結束後,城市生活能恢復正常。
張靖佳認為,對一般居民而言,會議期間的熱鬧並非最重要,真正有價值的是會後仍能持續使用的公共服務與生活環境。
