中國大陸國家主席習近平與美國總統川普(Donald Trump)美東時間24日在白宮舉行會談,習近平在會中提及台灣,他希望美方堅持「反對台獨」的正確立場。而這也是比華府長期使用的「不支持」獨立更為強硬的版本。對此,《華爾街日報》(The Wall Street Journal)社論指出,若川普政府正式改採上述立場,北京便可藉此削弱台灣民眾對美國支持的信心。而國安局前局長李翔宙認為北京已不再滿足暗示,而是公開提出的具體文字要求,也認為台灣的軍售時程已經被綁進美中貿易談判的時間表。
大陸官媒《新華網》披露,習近平在會中強調:「中方維護國家統一和領土完整的立場很清楚。希望美方堅持『反對台獨』的正確立場,慎重處理台灣問題,為中美戰略合作和兩國關系發展奠定堅實基礎。」然而,美國長期政策是「不支持台獨」,並期待北京與台北之間的分歧能以和平方式解決。
對此,《華爾街日報》認為,習近平此次採取的並非攻打或封鎖等軍事手段,而是試圖說服川普改變美國對台立場;這項看似僅涉及措辭的調整,實際上可能為未來埋下更大麻煩。因為「不支持台獨」與「反對台獨」乍看只是語意差異,背後政治意義卻截然不同。若川普政府正式改採「反對台獨」立場,北京便可藉此削弱台灣民眾對美國支持的信心,並將美方表態用來合理化對台灣施加更大壓力。
社論指出,真正不斷聚焦台獨議題的是習近平與北京當局。美國對維持數十年的台海現狀感到滿意,過去大陸領導人也願意容忍這種局面。台灣目前沒有任何主要政黨積極推動正式獨立,多數民眾雖不願接受中國共產黨統治,尤其對香港「一國兩制」遭到破壞深感警惕,但仍傾向維持自主治理的現狀,避免正式宣布獨立所帶來的軍事風險。
為何習近平此次加強措辭?《華爾街日報》分析,習近平之所以提出新要求,可能是受到川普先前言論鼓勵。川普今年5月訪問北京、與習近平會面後,曾把尚待處理的140億美元(約4456億新台幣)對台軍售案形容為「非常好的談判籌碼」,但問題在於,他究竟準備拿這項籌碼交換什麼。
報導指出,北京可能以停止購買伊朗及俄羅斯石油,或擴大採購美國商品為條件,換取美國正式「反對台獨」,並延後或取消對台軍售。不過社論警告,這些承諾並不值得華府犧牲長期對台政策。美國一旦在上述任何一項議題讓步,不僅會動搖台北對華府的信心,北京也可能加大對台宣傳,聲稱台灣若想避免遭到攻打或封鎖,唯一選擇就是仿效香港,以某種形式向北京屈服。
《華爾街日報》提醒,美國改變立場也會震撼日本、南韓、菲律賓、新加坡、澳洲及太平洋島國等仰賴美國嚇阻中共擴張的國家。台灣擁有先進晶片製造能力,是美國經濟與國家安全供應鏈的重要環節。《華爾街日報》最後呼籲,希望川普不要落入習近平在台獨議題上設下的政治話術。
習近平將「反對台獨」議題常設化
此外,李翔宙也針對相關議題回應,雖外媒一致報導,此次會談進展有限,未有重大突破,但他認為,習近平希望美方「反對台灣獨立」把話說白了,這是比華府長期使用的「不支持」獨立更為強硬的版本。但目前沒有跡象顯示川普政府打算改變其措辭、白宮當下也未就這段交流發布任何紀要;畢竟,任何措辭變動都會引發外界對華府防衛台灣決心的質疑,並招致國會反彈。
他分析,與5月北京峰會對比,此次有兩個重要的變化:第一,北京把要求從暗示變成明示;5月北京只說台灣是「最重要議題」,9月則直接把「反對台獨」擺上桌。第二,美方這次守住了措辭。相較5月川普在返程說出「我不希望有人走向獨立」,這次美方在正式層面沒有跟進北京的要求。李翔宙認為,從台灣的角度來看,這是一個相對比5月好的結果。但「相對較好」不等於「安全」。
李翔宙表示,公開化的戰略意義在於:它把「反對台獨」變成一個持續存在的待議事項;從今以後,每一次美中高層互動,外界都會問「美方這次改了沒有」;北京不需要立刻得手,只需要讓這個問題永遠掛在那裡。這是典型的稀釋戰術,不求一次到位,但求議題常設化。
李翔宙說,接下來的關鍵,不在於軍售最終會不會批准,而在於它會以什麼理由、在多久之後被批准。若又拖過期中選舉、又拖到下一次美中互動之前,「延後」就從一次性策略變成了可重複使用的機制。
他指出,此次貿易休戰只延2個月,台灣的時間被綁進倒數,這是本次峰會最被低估、卻對台灣最實際的影響。休戰只延長2個月,代表11月底至年底之間,美中必須再談一次。而每一次談判前,北京都有機會重新提出「軍售不得在此期間批准」這類條件。換句話說:台灣的軍售時程,事實上被綁進了美中貿易談判的時間表,「這不是台灣選擇的,卻是台灣必須承受的」。
