立法院今天(27日)加開院會處理《無人機條例》相關草案,由於行政院、國民黨團與民眾黨團各自提出版本,昨日朝野協商再度無共識,今日預期將以表決通過藍白達成共識版本。國民黨立委吳宗憲則懷疑,如果今日在野黨版《無人機條例》過關,行政院長卓榮泰是否繼續「不副署」?
吳宗憲說,今天立法院要表決《無人機條例》,國民黨支持無人機產業,也支持國防需要的軍用無人機。不只行政院,國民黨、民眾黨也都有相關草案。但他問:如果條例三讀,卓榮泰是不是又準備「不副署」?
吳宗憲酸,大學要開學了,建請法律系畢業的卓榮泰,可以去重修大一新生必修課「憲法」。截至今天,卓榮泰任內已經有8個法案不副署;從讓地方有更多財源的《財劃法》、投資國家未來的《兒少未來帳戶》,到鬆綁黨政軍條款的《廣電法》等等。
「立法院通過的法律,行政院不喜歡,能不能自己宣布不算數?當然不行。」吳宗憲說,行政院認為法律窒礙難行,可以提覆議。覆議是行政院制衡立法院;副署則是行政院長制衡總統。他強調:行政院對國會不同意,用覆議;總統公布法律,行政院要副署。覆議是行政院對立法院,副署是行政院對總統。另外大法官釋字419號意見書也指出,副署是總統與行政院長間的權力制衡。
吳宗憲說,卓榮泰現在卻張飛打岳飛,把制衡總統的副署,拿來否決立法院,等於自己創造「第二次否決權」。他舉例,《兒少未來帳戶》三讀後,總統賴清德批示不公布,卓榮泰再加註不副署。是不是賴清德不願意背這個違憲責任,才把卓榮泰推到最前面?
至於卓榮泰說「不副署是勇氣、責任和義務」,吳宗憲表示,法律通過,行政院若不服氣用覆議;覆議輸了,就應接受。拿副署卡住法律,不是勇氣,是傲慢。今天卓榮泰可以擋8部法律,明天是不是10部、20部?行政院長不是人民直接選出來的,卻可以一句「不副署」,把人民一票一票選出來的國會三讀法律卡死,這叫什麼民主?今天《無人機條例》如果三讀通過,是不是卓榮泰也決定不算數?
吳宗憲說,更荒謬的是,卓榮泰的做法已被大學教授形容為「教科書級負面教材」。法律系出身的行政院長,最後成了法律系反面案例,何其諷刺。他指出,民進黨連續執政10年,五權分立一路被壓縮成「1.5權」(註:意指「完整的行政權」+「被壓縮的立法權」+考試權、監察權、司法權的「沉默或退縮」)。像他檢舉卓榮泰,監察院直接不予立案,連理由都不敢說;考試院面對《政務人員法》不敢承擔責任;司法院代理院長還多次被總統找去開會,司法獨立成了笑話。
吳宗憲說,監察權沉默、考試權退縮、司法權靠攏,現在連立法權都被掏空。當行政權可以自己決定哪一部法律算數、哪一部法律不算數,這就是此刻台灣真正的憲政災難。
