立法院今(27日)加開院會處理無人機相關條例草案,由於行政院、國民黨團與民眾黨團各自提出版本,昨日朝野協商再度無共識,今日預期將以表決通過藍白達成共識版本。民眾黨團總召陳清龍重申「民眾黨版本絕對不是零」,而是由行政院依據國防戰備和無人載具產業發展需求,遵守財政紀律逐年編列預算,並由立法院嚴格監督審查;藍委則表示希望民進黨不要再用意識形態阻擋台灣無人機產業與國防的發展。
因應明天颱風沙德爾接近台灣,立法院今天加開院會,就朝野各版本的《無人載具條例》三讀表決。民眾黨團上午於立法院議場前接受媒體聯訪,陳清龍指出,民眾黨所提出的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》中,成立無人載具專業特別委員會,邀請專家學者,共同參與制定無人載具的產業發展綱領,藉此兼具國防需求及無人載具產業發展,並做為行政院編列意向的依據和無人機產業發展的指引。
陳清龍表示,民眾黨版本中也針對「非紅供應鏈」,建立可信賴的供應鏈,除了獎勵投資外,對未來有關可信賴供應鏈部分也訂立了一個法則。
至於民眾黨版本有無設定金額,陳清龍強調,他們制定的產業發展條例,兼顧國防自主需求,所以在產業發展綱領下,由行政院依照財政所需要,以及產業發展需求,並遵守財政紀律逐年編列預算,由立法院嚴格監督審查。
面對外界質疑預算金額為零,陳清龍重申民眾黨版本絕對不是零,而是依據國防戰備和無人載具產業的需求,由行政院提出預算。
國民黨立委李彥秀則表示,發展無人機產業打造台灣下一座「護國群山」是朝野共識,今年度中央政府總預算634億元無人機預算更是全數過關,期盼無人機條例完成三讀後,民進黨盡快完成副署、公布,不要再用意識形態阻擋台灣無人機產業與國防的發展。
李彥秀表示,目前行政院版與國、眾黨團版本的預算型態、經費額度及主管機關等問題上看法各異。不過,國民黨與民眾黨在大方向上差異較小,最後應該可以達成共識,依在野黨團版本通過並完成三讀。
李彥秀表示,行政院版本採用特別條例,行政院長卓榮泰上任短短2年多,特別預算編列浮濫更勝前朝,規避政府舉債上限,造成國家財政紀律嚴重威脅。國民黨團版則將平均每年400億元的無人機發展經費回歸年度預算,不僅總金額2400億元高於行政院版本的2100億元,更僅占中央政府總預算的百分之一,正常程序編列預算已經綽綽有餘。
另國民黨團版本強調產業發展,李彥秀指出,無人機具有技術更新與汰換速度極快,定位應轉為「消耗性」彈藥而非傳統裝備,無人機產業外銷以關鍵零組件為主,台灣幾乎沒有武器外銷空間等特性,無人機的準確性更有賴整合衛星導航系統,發展軍用無人機只是手段,扶植商用產業及市場才是未來「軍工合作」的趨勢。
李彥秀強調,從過去綠能、生技,用政策與預算鼓勵國家戰略產業固然重要,也獲得民意支持,但是執政黨過多政治及選舉考量,以及弊端頻傳,反而重傷國家利益與產業長期發展。強化民意監督,均衡地方發展,鼓勵企業量能修正「國家隊」弊端,才能避免發展無人機產業再次陷入「塔西佗陷阱」的困境。
李彥秀說,無人機政策不應流於「一次性大撒幣採購」,國民黨版本中建立透明的選商、認證、測評制度,並納入外部專業委員與懲罰性賠償條款,以及後續的技術移轉規範,才能真正扶植健康的無人機產業本土供應鏈。
