立院全院委員會今(18)日審查第7屆監委被提名人人事同意權案,多名被提名人接受朝野立委詢答。其中,侯廷昌被問及行政院長不副署立院三讀通過法案引發的憲政爭議表示,如果未來就任監委,「立案調查肯定要」;他認為,行政權與立法權發生衝突時,其他憲政機關是否存在協助解決機制,是民眾關心的問題。
另一被提名人李光章則針對監察院存廢表態,表示自己支持「廢院不廢權」,但在修憲完成、制度尚未改變前,如果讓監察院「空轉」,「絕非人民之福」。他說,若外界認為監院功能不彰,監院就應虛心檢討;如果認為外界有誤解,則應設發言人制度,及早回應社會關切。
侯廷昌:不副署涉及憲法兩條文 「肯定會立案調查」
民眾黨立委陳清龍今詢問侯廷昌,對於行政院不副署立法院三讀通過的法案,所形成的憲政僵局,如果未來就任監委,是否會立案調查。侯廷昌直接回答:「立案調查是肯定要。」
他接著說,這項議題的衝突在於,「憲法並沒明文規定,行政院長如果不副署,會有什麼法律效果」;另方面,憲法又有相關規定,行政院可向立院提出覆議,且覆議如果失敗就要接受。
侯廷昌說,這兩個條文「要怎麼去看,當中有很多方面說法」。他未進一步對政院不副署的合憲與否作判斷,表示如果自己就任監委,將針對此事立案調查。
他說,原因在於當行政權和立法權兩方面產生衝突時,「到底其他憲政機關有沒其他幫忙解決的機制」,這是「老百姓很關心的」。
目前行政院不副署立院三讀法案已成朝野高度爭議的憲政議題,民眾黨立院黨團先前也曾在立院提出相關譴責案,主張行政院應回歸憲政運作秩序。
被問「監院有權無力」 侯廷昌:我認同
侯廷昌今也被國民黨立委邱若華問及外界長期對監察院的批評,包括「有權無力」、「只查基層、不敢碰大官」等說法。侯廷昌回答:「我認同。」
他隨後提出監察院改革的方向,包括讓立案制度更透明,立案與否應該公開,立案理由也應適度說明,同時讓陳情人掌握案件進度。
對彈劾案件,他表示,監委如果在彈劾審查會上不贊成彈劾,應提出理由,且公開讓人民檢驗。
「大同炒股案」被問撈過界 侯廷昌:調查報告公信力不高
第6屆監委林郁容、高涌誠、葉宜津卸任前調查「大同炒股案」,今天也成立委詢問侯廷昌的議題。民進黨立委林淑芬說,3名監委透過調查報告,認為案件當事人鄭文逸遭受不白之冤,並要求相關院檢研議平反;但調查報告引用的3名專家陳世淙、吳燦、劉連煜,分別被指出與案件當事人或相關被告存在律師、親屬律師或受邀學者等關係。
林淑芬質疑,監委是否未做好利益迴避,甚至讓監察院介入司法案件,形同「四級四審制」,詢問侯廷昌是否認為監委「撈過界」。
侯廷昌表示,該案在「調查的架構、利益迴避、監委自律規範」方面「可能都有問題」,並認為這份調查報告「公信力不高」。
他指出,專家學者應做到自我揭露,說明自己與陳情人之間的關係。他以這起案件為例表示,為何可以藉由監委的嘴巴講出原陳情人想講的話,進而要求院檢繼續審判,「等於有點公器私用」,因此他認為調查報告的公信力並不高。
侯廷昌指出,監委的調查報告「確實也沒有拘束力」。對此,林淑芬則回應,調查報告沒有拘束力是另一回事,但仍具有行政權威性。
李光章:支持「廢院不廢權」 但修憲前不能讓監院空轉
除侯廷昌外,監委被提名人李光章今天也成詢答焦點。民進黨立委羅美玲、國民黨立委魯明哲都詢問他對監察院存廢立場。李光章說,他始終認為監察院需要改革,但「不應以癱瘓制度作為代價」。
至於監院是否應廢除,他表示社會有很多不同意見,自己尊重不同主張,也尊重未來透過修憲所做的制度性選擇。李光章說,他支持「廢院不廢權」,但國人同時也會問,在修憲廢院之前要如何運作,「難道就讓它空轉嗎?」他的答案是:「這絕非人民之福。」
因此,李光章的立場並非主張維持監察院現行制度不變,而是認為在制度真正透過修憲改變之前,現有監察機制仍應正常運作。
認監院功能不彰應檢討 李光章:外界誤解就設發言人
對社會上認監察院功能不彰的批評,李光章表示,如果大家認為監察院功能不彰,「不管是否完全符合事實」,監察院作為國家最高監察機關,都必須虛心檢討。
他表示,如果監察院認為外界存在誤解,則應設發言人制度,及早回應社會關切,「說明清楚」,並以更負責、更好的成效回應社會期待。這也是李光章對監察院改革所提具體方向之一,即除了制度本身需要檢討,監察院與社會之間的溝通也應改善。
被問普發1萬元 李光章:只要適法,我支持
詢答也觸及賴清德總統宣布明年普發現金1萬元的政策。國民黨立委廖偉翔詢問李光章是否支持普發現金1萬元。李光章說,在「國家財政充裕、人民也有期待,同時符合法律的情況下」,他充分支持。
廖偉翔隨後援引司法院釋字第443號解釋,指出重大給付行政措施涉及國家財政資源分配及人民受益資格認定,不應僅以行政命令或年度預算辦理,而應回歸法律保留原則,由立法院透過法律明定。
李光章對此表示,憲法解釋「特別提到應以法律訂定,這是更周全的方式」,他會再深入了解,並說:「只要適法,我支持普發現金。」
第6屆監委任期7月31日屆滿,第7屆監委人事案目前由立院進行審查,朝野先前協商決定,8月6日舉行監院人事同意權案公聽會,11日至24日進行詢答審查,9月29日進行記名投票表決。
