夏一新／加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、副教授、精神科醫師
英國政壇近期最值得注意的，不只是工黨即將更換首相，而是安迪．伯納姆（Andy Burnham）提出的「曼徹斯特主義」（Manchesterism），正在挑戰長期由倫敦與白廳（Whitehall，泛指英國中央政府及文官體系）主導的中央集權治理。若他如預期於7月20日接任首相，英國面對的將不只是政權更替，而是一場中央與地方權力關係的重新調整。
權力不能只停在倫敦
伯納姆日前在曼徹斯特人民歷史博物館演說，承諾推動英國「最大規模的權力再平衡」。他的核心訴求，是將產業、技能、住房、交通與部分財政權限由中央下放地方。他並主張設立「北方10號」（Number 10 North），把唐寧街10號部分治理功能移至曼徹斯特，使其成為重塑中央與地方關係的新據點。
《金融時報》（Financial Times）指出，伯納姆的崛起不只是工黨領導層更替，也象徵英國開始重新檢視中央集權、區域失衡與公共治理等長期難題。英國長期被批評是七大工業國中財政與行政權力最集中的國家之一；倫敦繁榮依舊，北部、中部及其他地區卻發展停滯。伯納姆希望地方不再只能等待中央補助，而能取得規畫自身發展所需的權限與資源。
告別涓滴經濟學
伯納姆主張，英國應擺脫自1980年代以來主導政策思維的「涓滴經濟學」（Trickle-down economics）。過去寄望金融城與大型企業創造的繁榮自然外溢至各地，但實際上，資本更多流向房地產與金融市場，區域貧富差距擴大，地方產業空洞化，通膨與赤字壓力也隨之升高，進一步削弱民眾對政治體制的信任。
因此，他提出「每一個郵政編碼地區都能實現良好成長」的理念。這不只是競選口號，而是治理思維的轉向：國家不能只等待市場自行分配成果，而應透過地方政府、產業政策、基礎建設與公共服務，為不同地區創造成長條件。
公共服務回到公共控制
伯納姆並不主張全面國有化，但認為水、能源、交通與住房等基本公共服務，必須接受更強的公共監督與治理。
這也凸顯英國近年對民營化模式的反思。當水公司債務沉重、鐵路服務失靈、住房租金持續攀升，民眾在意的已不只是誰擁有服務，而是服務能否穩定、負擔得起，並接受有效監督。伯納姆希望在市場效率與公共責任之間建立新的平衡。
工黨重新尋找希望政治
《衛報》（The Guardian）分析指出，伯納姆與前首相史塔默（Keir Starmer）的主要差異，不只在政治風格，也在於他更能溝通願景、組織論述，並重新喚起民眾對政治的希望。史塔默執政時以務實、審慎著稱，但也被批評缺乏情感動員與清晰願景；伯納姆則試圖重建人民對政治的信任，讓選民相信政治仍能改善生活。
這也是工黨面對改革英國黨（Reform UK）崛起的關鍵考驗。若主流政黨無法回應生活成本上升、地方衰退與公共服務失靈，民粹政治便更容易擴張。伯納姆提出「曼徹斯特主義」，正是工黨重新爭取中間選民與地方支持的一場政治實驗。
脫歐帳單終究要來
更深層的壓力，來自脫歐後遺症逐漸浮現。全球貿易秩序重組、美國保護主義升高，使英國失去歐盟單一市場與關稅同盟後承受的結構性壓力更加明顯。伯納姆接手的，不只是工黨領導權，更是一個必須重新定位經濟方向與治理模式的英國。
台灣更值得借鏡
英國正重新檢討中央集權，台灣卻仍受同樣問題牽制。無論是過去的高雄市長韓國瑜，或現在的台北市長蔣萬安，都曾面臨中央財源分配不足、地方建設受限的困境。地方首長為爭取經費，常須北上行政院會，等待中央核定補助。這套制度表面上是資源分配，實際上卻讓中央掌握地方建設的主導權；一旦補助款與重大建設帶有政黨考量，地方自治便容易成為中央集權的延伸。
《財政收支劃分法》修正案已在立法院三讀通過；行政院提出覆議後，立法院仍維持原決議。依憲政程序，行政院院長本應完成副署，總統也應依法公布，使法律正式生效。然而行政院長卓榮泰宣布不予副署，總統賴清德也未完成公布，使地方財政改革停在最後一步。真正的地方自治，不能仰賴地方首長向中央請求撥款，而必須建立在中央依法下放財政權、尊重立法院決議的憲政秩序之上。
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