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戲水熱季到 家長開始擔心孩子溺水 澳洲是怎麼推廣水上救生?

台北市水上救生志工協會理事長黎榮章(左)、國際救生總會(ILS)會長 Graham Ford。圖/讀者提供
台北市水上救生志工協會理事長黎榮章(左)、國際救生總會(ILS)會長 Graham Ford。圖/讀者提供

5月底,國際救生總會(International Life Saving Federation,ILS)會長 Graham Ford利用來台參訪雙北世壯運的機會,與台灣水上救生志工交流。Graham Ford指出,台灣和澳洲同是島國,同樣擁有許多熱情的志工,只是水域安全治理架構和民間、政府支持程度不同,如果能有一個區域開始運作示範水域安全科技設備、社區參與和安全教育,產生三位一體的效益,繼而得到民間或政府的支持,一定可以在防溺、水域安全救生上有更好的成果。

過完端午節,隨著氣溫穩定上升,台灣就進入熱情的玩水季節了,迎接夏季熱情的同時,最令民眾、家長擔心的恐怕就是溺水事件的發生了。家長們的擔心絕非杞人憂天,根據內政部消防署網站在111年7月更新的統計,5年期間平均每年約有902人溺水,其中死亡536人、失蹤25人、獲救341人,事故地點以「溪河」(44%) 最多、「海邊」(23%)次之,再次為「圳溝」(9%)。

台灣與澳洲同是島國,迫切需要建立完整的水上救生制度。圖/讀者提供

台灣與澳洲同是島國,迫切需要建立完整的水上救生制度。圖/讀者提供

國際救生總會是國際防溺、水上救生最具影響力的國際組織,Graham Ford此次是特地從澳洲遠道來台,參訪世壯運的水上救生賽事項目。Graham已經連續受世界水上救生總會(ILS)115個正式會員國推舉,擔任四屆的主席(President),他除了對澳洲的海浪救生政策、制度架構暸若指掌外,也不斷利用機會將澳洲的水上救生制度架構推廣分享出去,並協助歐、亞、非等會員國認識、建立有效的水上救生制度。

台灣於1994年9月3日加入ILS這個全世界唯一國際水上救生組織,且為創始會員國之一。社團法人中華民國水上救生協會是國內唯一代表參與單位,近年來代表我國參加ILS國際會議與水上救生錦標賽,成績逐次進步,為增進國民外交作出重大貢獻。在2024年澳洲世界救生錦標賽中,中華隊男子組選手陳壬薰(拋繩手)和黃煒恩(溺者)在12.5公尺拋繩救生項目中,以10秒53的成績勇奪金牌,為中華隊在世界救生錦標賽上首次奪得獎牌。

身兼台北市水上救生志工協會理事長的黎榮章此次藉由招待Graham來台的機會,進行了一場關於國際水上救生政策發展現況的交流。Graham 指出,溺水除了在2023年正式被聯合國世界衛生組織列為重要公共衛生議題,在國際救生總會的努力下,也已經說服澳洲奧委會和IOC國際奧林匹克委員會(International Olympic Committee)體育部門,ILS將正式提出申請,在2032年澳洲主辦的奧運會中,將水上救生運動正式列入奧運比賽項目。

台北市水上救生志工協會的志工正在進行溯溪訓練。圖/讀者提供

台北市水上救生志工協會的志工正在進行溯溪訓練。圖/讀者提供

Graham 說,國際救生總會的溺水防治委員會已經成功推動聯合國在2023年4月23日通過決議,承認溺水是一項重要的公共衛生議題;2024年世界衛生組織進一步通過了相關決議,支持由ILS的溺水防治委員會與WHO緊密合作,共同制定全球溺水防治策略。

Graham指出,在地球上,每小時有40人因溺水而死亡,經濟發展、氣候、地理、文化等不同的因素,可能凸顯不同國家的防溺因應的需求;例如和台灣同樣是島國、頻繁遭遇颱風的日本,過去的海浪救生俱樂部只能在某個地區獨自運作,現在,因為聯合國、世界衛生組織的正式決議,日本的海浪救生機構向政府爭取到全國性支持,制定了水域安全計畫,順利獲得政府資助;日本、英國、紐西蘭和南非等都是積極參酌澳洲水上救生機制的國家,而歐盟眾多國家也正在積極配合世界衛生組織的決議,爭取政府對水上安全政策的支持。

Graham藉參訪世壯運水上救生賽事對台灣的救生體制進行觀察後表示,拯救生命是我們能做的最珍貴的事,每一宗溺水事故都是可以預防的;我們必須讓國民了解到下水的風險,並且避免到不安全的水域去游泳;他建議,政府要支持教育與訓練,加強海灘志願救生員及設備的配置,讓他們能夠進行救援、照顧民眾的安全。

他指出,澳洲民間水上救生單位共同成立委員會,以每個人的生命價值計算每年被拯救的溺水者人數的總值,遊說政府依據當年總值的的一定比例投資補助到水上安全策略上;澳洲政府也大力投資到水上救生的教育和宣傳廣告上,許多企業也捐款支助水上救生的設備、空間及人力。

Graham認為,台灣和澳洲同是島國,同樣擁有許多熱情的志工,只是水域安全治理架構和民間、政府支持程度不同,如果能有一個區域開始運作示範水域安全科技設備、社區參與和安全教育,產生三位一體的效益,繼而得到民間或政府的支持,一定可以在防溺、水域安全救生上有更好的成果。