【愛傳媒王其專欄】文化部最近公布要修公共電視法，立刻引起很熱烈討論，大家都把重點放在，新修法條要讓行政院長指定董事長人選，一如現在的NCC主委提名方式。其實，更多人忽略了，這法案要通過立法還很長時間，眼前要解決的最重要的應該是，現在的公視董事會已經延任將滿兩年，立法院各黨派都不願好好面對，卻在爭辯修法這「天邊的彩虹」。
公共電視這屆董事會在2019年9月25日任滿，再5天就滿兩年。行政院曾在2019年9月2日提名21位董事與5位監事候選人，9月9日由立法院各黨團推薦代表所召開的的審查會議中，同意通過7位董事及1位監事，人數尚不足以組成董事會。因此行政院根據「族群文化及藝文、傳播及學術領域、經營管理」等三大面向，2019年11月再提名14位董事候選人：王亞維、王俊博、杜奕瑾、周奕成、施振榮、洪馨蘭、高志尚、唐美雲、孫嘉穗、陳翠蓮、張錦華、聞天祥、劉昌德及謝金河，其中唐美雲及施振榮2位董事候選人還是現任董事。監事方面，則再提名王毓莉、張玉佩、高文宏及蔡惠卿等4人。可惜，已過了725天，立法院的審查委員會，還是沒有選出足額董事，整個公視集團長期陷入看守的狀態。文化部這次再提公視法修法建議，也正是在這樣的背景下的突圍策略，只是這策略修法內容好壞，大家要去討論而已。
為什麼現在立法院指派的審查會，始終沒有辦法通過這批新的董監事名單？ㄧ言以蔽之就是，擁有絕對否決權的5席國民黨審查委員不支持，名單就過不了，董事會永遠組不成。所以，文化部這次修法，特別把董監事審查委員會審查通過董事名單，從3/4憲法門檻降為⅔一般法律門檻。如果這修正法案在這會期通過，也馬上實施，民進黨在15席中有8席審查委員，再拉時代力量、民眾黨各一席委員，過關就容易多了。
至於董事會名額多少，也會影響董事會組成的速度。這次文化部修法建議中，將現任董事17人至21人降為11人至15人即可運作。現在這21席董事高門檻，也是國民黨執政時的黨團總召林益世，領頭杯葛公視選任董事而使出的奇招，把原11～15修法提高到17～21，讓審查委員要多選幾次才能選到足額。現在執政的民進黨吃到苦頭，決定回頭修法降回原來的公視法董事人數。
主導這次修法的文化部長李永得，曾經擔任過公視總經理，深刻了解公視董監事的產生過程，根本就是政治問題，只要兩大黨任何領導者有私心，這份董監事名單就永遠都吵不完，也出不來。舉例而言，當年國民黨馬英九最信賴的文化部長龍應台提出的名單，數度被國民黨自己的審查委員打槍；好不容易組成了，到董事長改選，文化部操盤結果，還差點讓內定的董事長候選人陰溝翻船。當然，民進黨也碰到同樣的狀況，更早在還是新聞局主政的時代，民進黨內定一位教育界改革派當董事長，卻沒想到連會都沒開成，趕緊再協調另一位文化界的董事出來當，卻沒想到最後卻讓另一位教育學者突襲成功，那次的改選讓新聞局灰頭土臉。
因此，文化部學乖了，記取兩黨過往教訓，這次修法乾脆把董事長人選比照NCC及中選會，改為行政院指定，這樣就不會再發生內定董事長當選不了，同時也把兩黨當年內定人選的戲碼「化暗為明」。當然這也引來在野黨批評，說行政院的手真的伸到公共電視去了。但是，民進黨也不用擔心批評，只要表明法案通過後，下屆再開始實施，反對黨不就不好說了？因為，2024年當家的執政者就可以指定董事長了。
這20多年來，公廣集團的公視及華視，早就成為政治競逐的領域。從董事會審查、董事名單、董事長及總經理人選，都是顏色掛帥，縱有專業考慮，也都是陪襯角色而已。公視早就不是公共的電視，而是政治的電視。觀察這次修法，各黨派也同樣會在立法院互相杯葛，法案搞不好也過不了關。但對公廣集團1000多位員工來說，現在的董事會已經看守725天了，公廣內部治理有很大問題，這才是公視現在、未來最應該要解決的即刻危機，立法院難道完全看不到？
作者為資深媒體人
照片為公共電視官網截圖
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