專家：《勞動契約法》復活生效 絕對有其必要性

中華人事主管協會執行長林由敏表示，勞委會將著手翻修「躺」了七十多年未實施的《勞動契約法》，重點包括禁止「懲罰性違約金」、限制「最低服務年限」和「競業條款」等勞雇簽約條件，甚至無薪假也要變成「有薪假」。勞委會近期積極與勞資團體溝通，預計102年底前將草案送出勞委會大門。

民國25年12月制定公佈之勞動契約法，內容非常完備，然而該法僅有公布卻從未施行生效，其法條規範內涵亦無法與時俱進，雖然部分條文會為法官視為「法理」在判決中加以引用，但畢竟勞動契約法還是未生效之法律。

中華人事主管協會勞動法資深講師徐卿廉指出，會造成此種現象，主要原因在於我國有一部非常重要之法典，稱為《中央法規標準法》，該法是民國59年8月18日立法院三讀通過，同年8月31日經總統明令公布，正式生效日期為公布之日起算的第三日，即59年9月2日。這樣的生效日期規定，是因《中央法規標準法》第13條規定，「法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。」，因此，59年始生效之中央法規標準法第13條規定，無法溯及既往讓勞動契約法生效，於是勞動契約法變成名符其實的「木乃伊法案」。

徐卿廉近一步說明，由於勞動契約是雇主與勞工形成法律關係的私法自治行為，基於當事人實質地位對等的精神，避免契約內容獨偏雇主，而造成對勞方當事人顯然不利之結果，國家法律上遂有以「限制勞資雙方當事人契約自由」為形式與實質的勞動契約法制出現，以特別有利於勞方之單方強行禁止的法律規範，實質介入私人間之契約形成，以達成保護勞動者之目的。

勞動契約規範之內容包括，勞動契約關係之成立、變更、消滅，以及契約相關內容之約定、履行與形成，目前主要之規定，含括在73年8月1日生效的《勞動基準法》第二章勞動契約章中的第9條至第20條中。但是現行勞動契約章的內涵，過度集中在勞動契約關係的「單方終止」問題，對於現代勞資關係中多樣化型態，諸如：「無薪假」、「競業禁止條款」、「懲罰性違約金」、「最低服務年限」、「調動原則」、「勞動派遣」、「懲戒權」、「兼職」、「部分工時」及「關係企業調動」等，皆沒有明確之規範，以致造成主管機關勞委會需透過大量之行政解釋來予以說明，因此讓勞動契約法復活生效，絕對有其必要性。

中華人事主管協會執行長林由敏表示，基於勞資權益平衡為出發點，《勞動契約法》修法雖然尚處研議階段，政府應增辦公聽會與座談會場次，邀集學者與勞資團體多方參與，瞭解勞資雙方訴求，擬定得以完善落實的法條內容，方能符合各界期待。對於勞資雙方在職場相關權益不清時，中華人事主管協會官網獨家提供最新法規查詢，還可利用線上勞資Q＆A，透過專業諮詢的方式，整合最佳解決方案。同時，協會提供多元勞資問題相關課程，期盼經由專業進修與職能訓練，促成勞資關係合作與和諧，共創雙贏。