紀俊臣/台灣公共政策學會理事長
今（115）年11月28日，台灣舉辦九合一地方選舉，將進行包括：直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）及直轄市山地原住民區長等地方首長選舉，預計選出6直轄市長、16縣（市）長、204鄉（鎮、市）長及6直轄市山地原住民區長，10月16日由中選會公布候選人名單。日來大街小巷已聞到競爭白熱化的煙硝味，無論空戰、陸戰皆已結合新媒體工具，各種民調亦紛紛做出可能的當選預測。
地方首長即俗稱的地方父母官，候選人在競選期間，使出渾身解數，就是要能高票當選，好為地方父老兄弟姊妹服務。他們雖有滿腔熱血，服務社稷熱忱，畢竟多數是競選口號，政見雖宏觀，卻可能是徒托空言。只有從當選後宣誓就職，才是服務鄉梓的開始。
地方行政首長要有體力、耐力和智慧
地方行政首長所服務的人群固然有大小之分，但服務內容卻是包山包海，由出生至死亡，由老弱婦孺至青壯之士，皆在服務範圍。就因為服務事項繁多，身為地方父母官須有超人的本領和毅力；尤其服務時間是全天候：無論白天或夜間、凌晨或午夜，刮風或下雨； 這樣辛苦地服務公眾，最需要的是毅力、忍耐和智慧，以及健康的身心，始克逐年逐項實踐政見，達成增進大眾福祉的最終目標。
事實上，做為父母官下列五項服務原則，卻是一項也不能缺漏：
首先，要有一定閱歷：地方行政工作細小繁雜，如何化繁為簡，就在於個人的閱歷。如具法政背景，其對行政法規有起碼的認知，將有助於一般行政事務的定奪；不僅可在最短時間作成決策，而且可貫徹依法行政原則，對行政效率必可提升。過去行政首長所以有些服務績效不佳，即是閱歷太淺，甚至根本毫無行政閱歷，一旦出掌地方事務，不僅掌握不了重點，甚至基本知能不足、錯誤百出，卻無人可諍言，而貽笑人間。
其次，要有一定原則：地方行政首長處理公眾事務，一定要有政治倫理做基礎，此即是做人的原則。人非聖賢，誰人無過？但過錯太多，即無法建立威信，如何領導一個政府部門？行政首長起碼不能偏私搞小圈圈。在政府部門必然會遇到喜歡打小報告的「小人」，首長應該特別小心偏聽的結果，就是肯做事、肯負責的幕僚紛紛離去。因之，首長應有分辨是非的能力和耐心，也有化解困阻的智慧和毅力。對於機關本身的事，要勇於承擔，獨立對外；對於機關內部的事，要快刀斬亂麻！化解內部矛盾，始可一致對外，作出好成績。
第三，要有是非公理：機關內部事務最常遇到是非不分的處理模式，行政首長在處理爭議事務前，務必事先多所準備，絕不能「有再一次」的思維，才可能一次到位。要避免捲入是非，就是不要介入私人領域，更不要家人與同仁建立聯絡管道。公事務絕不在家中辦理，要有明確的「公私」之分，始能公私分明。
第四，要有知識依據：由於公務繁忙，在做成決策時，要注重學理依據；尤其現在有生成式AI可資利用，可避免不必要的錯誤。對於科學知識、管理知能要不斷的學習和汲取、應用，就能節省許多斟酌考量時間，也不致於經常加班，卻能今日事今日畢。地方首長要有諮詢顧問，這些顧問不僅學貫中西，而且反應靈敏，掌握聚焦，提供意見最可供參考。
第五，要能見微知著：許多公事是例行公事，應該授權。地方首長最需要掌握的，就是經費支出和人事任免。這二層事務可廣徵意見，卻不可授權決定。行政機關所以出現不倫不法的事件，多少是牽涉人事和錢財。首長不用親人，更不要親人介入公事；又如在機關常有合會，絕不能參與，就可以減少許多困擾，也比較不致違法入監。不要貪小便宜，需要同仁幫忙私事時，絕不使用公款；更要經常自掏腰包鼓勵辛苦的幕僚，自然其樂融融。
偽造的洋流 千萬不要中計
總之，這次地方選舉，選民如何用神聖的一票，就在於選民能由上揭原則去分辨是非。那些製造的「人潮」，佯稱「洋流」更要小心，千萬不要中計！
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