• logo

【梅花評論】川習會共控台獨風險 替區域和平上保險

美國總統川普(左)與中國國家主席習近平(右)日前在白宮舉行峰會。圖/翻攝自The White House YT
美國總統川普(左)與中國國家主席習近平(右)日前在白宮舉行峰會。圖/翻攝自The White House YT

劉性仁/中國文化大學國發大陸所副教授

美國總統川普與中國國家主席習近平日前在白宮舉行峰會,中方稱領導人習近平當面表達希望「美方堅持反對台獨」的立場及「慎重處理台灣問題」等,美國駐中國大使龐德偉(David Perdue)對此表示,中國雖一直試圖加以改變,但美方沒有改變措辭,「沒有改變我們的立場」。對此美國對台政策還是希望台海和平,我們不希望脅迫,也不支持獨立」。美國不願意屈從中國大陸一中原則可以理解,但美國也不樂意見到賴政府處處朝向台獨方向,替台海增加不確定性的風險,因為美國能給台灣的多,台灣能給美國的除了科技外,並沒有多大的籌碼,因此維持台海和平就是民進黨政府給美國最大的禮物。

就在白宮舉行的第二度「川習會」中,台灣問題無疑地再次成為美中閉門會談的核心議題。 儘管美中雙方並未在台灣問題上達成任何具體共識,但中國國家主席習近平則當面向美國總統川普劃下紅線,而川普與美方則對此保持低調且未正面回應,足見美中在台海問題上的深層結構性矛盾,呈現各說各話的情況。

習近平主席在閉門會議中,重申北京在台灣問題上的立場。明確促請美方必須「堅持反對台獨的正確立場」,而非過去美方慣用的「不支持台獨」,也就是迫使美國徹底從不支持變成反對台獨,因為一旦從不支持改變成反對後,對台軍售自然沒有正當性;倘若美國一旦改變,中國大陸自然也會回個大禮,擔心的將是台獨勢力。

要求美方川普「慎重、審慎處理台灣問題」,並以此作為美中戰略合作與兩國關係發展的堅實基礎。所謂的審慎處理不只是侷限在軍售問題上,對於國際活動空間及相關的涉外事務,因為中美間的默契,因此必須審慎為之。

北京方面持續要求華府永久停止對台軍售。由於川普曾在今年 5 月北京會面後,已經暫緩批准一項 140 億美元的對台軍售,並公開稱軍售是談判的「好籌碼」,這使得中方仍在本次會談中進一步向美方施壓。雖然並未達成效果,但仍使美方充分了解中方立場。

不能忽略的是,民主黨砲轟川習會!指責川普對北京妥協,擱置對台軍售並列舉7大敗筆,足見美國兩黨內部對於對華政策雖方向一致,旦策略及在意點仍有南轅北轍的差異性,對於強調意識形態的民主黨,反共立場堅定,重砲抨擊本次華府川習會,川普不僅沒能在國安與經濟核心議題上,為美國人民爭取有效成果,反而還削弱美國的長期競爭力。但事實上,在華府發布的版本中則被淡化或未被提及。美國目前仍將維持台海和平穩定、確保區域安全與嚇阻能力視為重要核心政策,並沒有民主黨團所指的情形出現。

總之,台灣問題永遠都是中美博弈的議題之一,關鍵核心點在於美國長期以來不支持台獨的政策,並沒有辦法對賴清德當局和青鳥黑熊等台獨勢力形成有效約束,美方必須面對中方提出的不支持台獨調整為反對台獨,這涉及到誰是改變現狀者。中方當然希望美方能夠恪守一個中國政策,從不支持台獨到反對台獨,美國若不調整就必須有效約束賴清德當局的台獨動作,妥善謹慎處理對台軍售等敏感問題,那麼台海和平穩定自然就能成為中美開展戰略合作的基礎,更為中美雙邊關係開闢更寬廣的合作空間。

回到中美建設性戰略穩定關係的立場上,確定合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期及公平互惠的相處原則,那麼不僅可以大幅降低中美之間戰略誤判、也可避免全面對抗的風險。中美之間的競合雖然不可能因為幾次元首會晤就能徹底解決,但雙方起碼已建立起持續、穩定和機制化的溝通管道,堅守住不衝突、不對抗與不開戰的底線。

至於修昔底德陷阱習近平主席認為這是可以跨越的,重申了中方不尋求取代美國,主張和平共存的立場。特別是他直接肯定的挑明中美兩國不必諱言競爭,但競爭應該是良性的、有邊界的,如同「你追我趕的賽跑」,而不是「你輸我贏的角鬥」;這意味中美必須保持軍隊常態化對話、完善危機溝通與預防機制。

職是之故,中美兩國之間必須承認彼此競爭的現實,但必須將競爭控制在「良性、有規則」的範圍內,避免演變成零和博弈或軍事對抗。同時建立元首外交的,保持多層級及多領域的對話,並隨時消除誤判情況。更實際一點就是中美都不可能完全消滅對方,因此必須學習共存共榮,實在不能再以消滅或取代對方為目標,必須尋求「相互成就、和平共處即各自扮演應有大國角色」的相處方式。

台灣方面的表態強調「中華民國台灣與中華人民共和國互不隸屬」,台灣的未來只能由台灣人民以民主方式共同決定。至於誰是破壞者:台外交部直指,中國持續在東海、南海、台海及台灣周邊進行各種灰色地帶襲擾與軍事威脅,才是真正破壞區域和平穩定的最大風險來源。台灣作為負責任的一方,將持續與美國及國際理念相近夥伴合作維持現狀。但台灣方面在操作內政及涉外上也必須恪遵避免台獨的衝撞,要步要搞台獨?民進黨政府自己最清楚;故川習會共控台獨風險,是因為美中雙方為了避免「修昔底德陷阱」而進行的最高層級降溫;但在操作上,由於美、中、台三方對「現狀」與「和平」的定義存在結構性矛盾與歧異,故會晤能否真正發揮長期穩定的效果,仍取決於美中後續實質政策的落實與台海灰色地帶施壓是否真正減少而決定。