湯紹成/政大國關中心退休兼任教授
中國大陸國家主席習近平此次訪美，這是習主席繼今年5月川普訪問北京之後的回訪，如此密集的元首互訪，在中美關係史上前所未有。川普此次給予習近平極高規格的接待，雙方雖然在經貿、人工智慧、台灣以及中東等重大議題上仍存在深刻分歧，但整體氣氛顯示，北京與華府目前都有意避免雙邊競爭失控，此次峰會象徵意義濃厚，但在最棘手的問題上並沒有出現重大突破。
今年5月川普訪華時，雙方同意構建所謂「建設性戰略穩定關係」。此次在華盛頓，習近平進一步提出，希望中美關係能夠做到「合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期」。這其實反映出當前中美關係的一個基本現實：雙方不可能停止競爭，但也不願意讓競爭演變成全面對抗。
首先是經貿問題。關稅、稀土、農產品、供應鏈與市場准入，依然是雙方討價還價的核心。第二個更值得注意的戰場是人工智慧。習近平此次特別提出，中美都具有強大的AI能力，雙方可以競爭，但也應加強合作，並且共同防止人工智慧遭到誤用與濫用，強調「AI必須由人控制」。
而兩岸最關心的議題當然是台灣。此次會談中，習近平明確對川普表示，希望美方「堅持反對『台獨』的正確立場」。北京希望美方由「不支持」推進到「反對」，幾字之差，意義重大。然而，川普並未直接反應。從目前公開的中方會談紀要來看，川普在回應中談到了中美關係、經貿以及人工智慧合作，卻沒有公開接受「反對台獨」的表述，甚至連美國過去經常使用的「不支持台灣獨立」也沒有重申。這種「沒有說」本身具有值得觀察的政策意義。
如果川普只是拒絕說「反對台獨」，那麼可以解釋為美國維持既有政策；但他連傳統的「不支持台獨」都沒有公開重申，就留下了更大的戰略空間。這至少反映出川普不願意在與習近平峰會中，以公開語言進一步約束美國自己在台海問題上的政策彈性。
當然，這並不能據此認定美國已正式放棄「不支持台獨」的既有政策。但是從外交訊號來看，川普沒有按照北京期待的方式表態，也沒有主動重申過去的制式立場，顯示台灣問題仍然被保留在高度戰略模糊的狀態之中。這也凸顯此次中美元首會談的一項重要特徵：雙方願意在經貿、AI以及國際問題上尋找合作空間，但涉及台灣這一核心戰略問題時，彼此仍保持相當距離。
從川普5月訪華到習近平9月訪美，中美關係似乎正在逐漸形成一種新的交往模式：不是過去的全面接觸，也不是完全的新冷戰，而是「既競爭、又交易；既嚇阻、又合作」。
對台灣而言，此次川普沒有接受「反對台獨」，甚至沒有公開重申「不支持台獨」，正是一個值得持續觀察的重要訊號。它既不能被誇大為美國政策已經改變，也不能被視為毫無意義的外交沉默。真正的關鍵，是美國今後在軍售、官方往來、台海安全以及「一中政策」的具體作為，是否與這次語言上的留白相互呼應。今年內，川習二人還會在11月的深圳APEC，以及12月份在美國佛州的G20見面，中方勢必持續緊盯美方，其成果如何，還有待觀察。
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