大陸國家主席習近平本周訪美,可能將台灣問題列為與美國總統川普(Donald Trump)會談的核心議題。路透22日引述3名知情人士報導,習近平預料將援引1982年《八一七公報》,要求美國停止對台軍售,甚至可能要求停止交付台灣已訂購的武器;中方並可能提出協助美國向伊朗施壓,作為限制對台軍售的交換條件。
路透指出,習近平可能在參訪華府國家檔案館時提出這項要求。白宮已公布行程,習近平與夫人彭麗媛將於25日與川普及美國第一夫人梅蘭妮亞(Melania Trump)前往國家檔案館,參觀與美中關係歷史相關的重要文件。
習近平擬重提《八一七公報》 要求美方停止軍售
路透引述3名熟悉美中會談準備工作的消息人士指出,中方可能在習近平此次訪美期間,提出北京對1982年《八一七公報》的解讀。
《八一七公報》是美中三個聯合公報之一。公報中,美國政府表示不尋求對台長期軍售,並有意逐步減少對台軍售,最終尋求解決這項問題。公報同時記載雙方將採取措施、創造條件,以推動相關問題最終解決。
北京近年持續以《八一七公報》作為反對美國對台軍售重要依據。此次習近平訪美之際,路透取得的消息顯示,中方可能進一步要求川普政府停止新的對台軍售。
但《八一七公報》本身並非沒有附帶條件。路透指出,時任美國總統雷根(Ronald Reagan)在公報的附帶備忘錄中明確表示,美國降低對台軍售的意願,「完全取決於中國持續致力於和平解決」與台灣之間的歧見。這項內容也成為美方處理《八一七公報》與對台軍售問題時的重要背景。
不只反對新軍售 北京要求停止交付已訂武器
路透這次披露的另一項重點,是中方要求的範圍可能不只限於新的軍售案。
消息人士表示,中國已要求美國停止交付台灣已訂購的武器。其中一名消息人士說,習近平可能向川普強調,台灣是美中關係的「挑釁者」及不穩定來源,並主張台灣才是改變現狀的一方。
中國官媒《人民日報》22日則發表相關論述指出,如果台灣問題處理不當,可能把中美關係推向「非常危險的局面」。這與習近平即將訪美的時間點相互呼應。
14億美元軍售案卡關 川普曾稱是「談判籌碼」
同時,習近平此次可能要求停止對台軍售,也正值川普政府面臨是否批准新一波對台軍售的決定。
路透指出,川普政府去年12月批准約110億美元對台軍售案,是當時規模最大的對台軍售案;另一筆約140億美元軍售案則已延宕數月。川普今年5月與習近平在北京會談後,曾表示暫緩這筆軍售,並形容其為「非常好的談判籌碼」。
一名白宮官員向路透表示,川普將在不久後決定新的對台軍售案。該官員並指出,川普第一任期批准的對台軍售數量及規模均居歷任總統之首;第二任期第一年批准的軍售,也超過前總統拜登(Joe Biden)4年任期的總和。
此外,美國對台政策並不只受到《八一七公報》影響。路透說,美國1982年提出的「六項保證」後來解密,其中包括美國沒有設定終止對台軍售日期,也沒有同意在軍售問題上事先與北京磋商。
習近平若提出要求 台灣軍售成川普重要談判議題
路透報導提到,習近平可能以伊朗問題作為談判籌碼。消息人士表示,中方可能提出協助美國對伊朗施壓,以換取美方停止對台軍售。
不過,美國國內近期仍有共和黨議員公開主張維持對台支持。共和黨參議員瑞基茲(Pete Ricketts)日前表示,美國應明確讓中國知道,不會允許以武力取得台灣,且美國對台政策沒改變。共和黨籍眾議員莫勒納(John Moolenaar)也在致川普的信中主張,應拒絕中國反對美國對台軍售及安全合作的要求。
曾任川普第一任政府副國安顧問博明(Matt Pottinger)日前在台北出席防衛論壇時表示,他不預期本周美中會談在台灣議題上出現「實質」變化,但認為習近平很可能會花相當時間,向川普談台灣問題。
台灣外交部則表示,持續密切掌握美中高層交流相關發展,並與美方維持密切溝通。
