蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
貿易戰火再起
美國與加拿大貿易戰正以前所未有速度升級。這場持續18個月經貿衝突，在2026年8月下旬談判破裂後急轉直下，雙方從邊打邊談走向全面對抗。川普（Donald Trump）政府於8月22日對約200億美元加拿大進口商品加徵50%關稅，理由是加拿大在汽車及零部件、乳製品和酒精飲料等領域對美國採取歧視性貿易措施。此舉罕見，顯示華盛頓政治決心遠超一般貿易爭端。
加拿大總理卡尼（Mark Carney）隨即宣布暫停與美國貿易談判，並於9月8日凌晨啟動對等反制關稅。加拿大對總值276億加元美國商品徵收15%至50%不等關稅，涵蓋鋼鐵、鋁製品、乳製品、家電、農業設備、紙漿及電子產品等近700項商品。其中鋼鐵和鋁製品反制關稅從25%上調至50%。這一輪交鋒雖僅涉及加拿大對美出口約5%商品，但象徵意義遠大於實質經濟衝擊。
極限施壓與精準反擊
川普策略明顯超越傳統貿易範疇。除關稅手段，他於9月7日威脅禁止加拿大飛機製造商龐巴迪（Bombardier）在美國銷售產品，除非該公司將生產線遷至美國境內。川普聲稱龐巴迪超過50%營業收入來自美國市場，卻依靠美國買家、企業、機場和服務生存，同時指控加拿大封堵美國銀行和企業。川普同時宣布自2027年1月1日起，將對加拿大汽車、卡車、汽車零部件和鋼鐵進口關稅從現行25%提高至50%，並明言在美國本土生產則享受零關稅待遇。
面對美方步步進逼，卡尼政府反制策略展現高度政治計算。加拿大報復性關稅明確針對共和黨控制農業和鋼鐵等票倉州，並精準利用美國11月期中選舉政治窗口期。密西根州和俄亥俄州等對加拿大出口依存度較高地區，預料將直接受到衝擊。這種策略核心邏輯在於，在絕對實力不對等情況下，加拿大無法全面對抗，因此選擇透過精準打擊製造美國國內政治反彈壓力，迫使華盛頓回到談判桌。卡尼在全國視頻講話中以冰球運動為比喻，動員4000萬加拿大人團結應對，表示當前最根本問題是美國希望加拿大對他們更加依賴，而不是更加獨立。
然而，川普並未因加拿大反制而退縮。他於9月8日指示美國總務署與貿易代表辦公室合作，將加拿大產品排除出聯邦政府採購清單，並宣布自9月29日起禁止進口加拿大的電單車、部分乳製品及大部分酒類。川普在社群媒體表示，多年來加拿大一直在占我們的便宜，從現在開始，沒有對等互惠，就沒有市場准入。
不對稱依賴下的經濟代價
在這場貿易戰中，加拿大承受經濟壓力明顯大於美國。加拿大約68%出口流向美國，而美國對加拿大出口僅占其總出口15.3%。這種不對稱依賴關係意味著，若貿易戰持續升級，加拿大經濟受到衝擊將更為深遠。根據標準普爾全球預測，若關稅措施持續，未來四個季度可能削減加拿大GDP成長0.2至0.5個百分點，並推升通膨0.2至0.3個百分點。加拿大央行已連續第7次維持政策利率在2.25%不變，但警告貿易戰升級使通膨上行風險增加，經濟成長前景更加不確定。
木材貿易是美加爭端中歷史最悠久且持續升溫領域之一。美國長期指責加拿大憑藉公共林地占94%體制優勢，以較低成本向美國市場傾銷木材。目前加拿大軟木出口商面臨反傾銷與反補貼合併稅率已飆升至35.19%，美國參議院部分議員更敦促將現行25%對加木材關稅大幅提升至60%至70%。加拿大林產品協會表示，這些措施對林業部門構成直接打擊，已導致減產和工廠關閉。
中小企業被視為這輪貿易戰中最大受害群體。加拿大獨立商業聯合會指出，之前關稅主要影響大宗商品和汽車等領域，而這一輪直接衝擊加拿大處境艱難的中小企業主。渥太華已宣布提供75億加元援助方案，協助勞工及企業因應貿易戰升溫造成衝擊。
貿易多元化與地緣經濟重構
面對美國關稅壓力，卡尼政府正加速推動貿易多元化戰略，試圖降低對美國市場結構性依賴。卡尼在關稅生效後表示，加拿大擁有轉向且繁榮所需的一切，這種轉向會付出代價，但這遠比停滯不前代價要低。加拿大對美國出口占比已從前幾年超過70%降至約66%至68%，顯示多元化正在緩慢推進。加拿大正積極與歐盟磋商建立一種獨特聯盟關係，推動跨大西洋經濟合作。
然而，貿易多元化推進面臨現實挑戰。歐洲經濟成長速度僅約美國一半，短期內難以取代龐大美加貿易體量。分析人士擔心，這場僵局可能危及《美墨加貿易協定》（USMCA）未來。川普已拒絕將該協定延長十年，改為年審制，為三國貿易關係增添持續不確定性。
從更宏觀視角來看，美國對加拿大貿易要求已遠超傳統貿易範疇。美方在談判最後階段提出條件包括要求加拿大削弱法語文化保護、限制其與其他國家簽署貿易協議自由，甚至尋求對加拿大關鍵礦產獨家獲取權。這些超貿易訴求被解讀為華盛頓試圖系統性剝奪加拿大經濟決策自主權。中國大陸作為全球第二大經濟體，在這場北美貿易衝突中保持觀察態勢，美加關係持續緊張可能為大陸與加拿大經貿合作創造新空間，但同時需要警惕全球貿易保護主義蔓延所帶來系統性風險。
貿易戰的十字路口
美加貿易戰走向取決於多重因素交互作用。短期內，雙方在11月美國期中選舉前重啟實質性談判可能性不高。加拿大官員表示，目前雙方沒有進一步談判安排，美國貿易代表也坦言雙方沒有開放的溝通管道能讓談判重啟。中期而言，美國期中選舉結果可能成為改變局勢關鍵變數。加拿大針對共和黨票倉州精準反制，已在一定程度上將雙邊貿易戰轉化為美國內政壓力測試。美國國內超過50%民眾反對對加拿大徵收關稅，共和黨內部也出現分歧，顯示加拿大策略正在產生一定政治效果。
長期來看，這場貿易戰可能從根本上重塑北美經濟一體化格局。美國對加拿大施加壓力越大，加拿大就越有動力加速貿易多元化和經濟自主化。然而，數十年來深度整合供應鏈和地理上天然鄰近性，決定了兩國經濟脫鉤過程將充滿陣痛。在這場沒有贏家博弈中，美加兩國能否在對抗與合作之間找到新平衡點，不僅關乎兩國自身經濟前景，更將深刻影響全球貿易秩序未來走向。