夏一新／加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、副教授、精神科醫師
川普與習近平預計9月24日在美國再度會面。北京尚未正式確認行程，但美中雙方已明顯開始為峰會控制摩擦。川普日前淡化中國實體疑似協助伊朗取得美軍基地衛星影像的爭議，並重申自己與習近平關係良好；北京本週舉行香山論壇，外界也預期中方在峰會前將節制對美國的公開批評。
《共同社》（Kyodo News）報導，北京已告知華府，若美方在川習會前批准新一輪對台軍售，習近平可能取消訪美。這項消息尚未獲中美官方證實，但並非毫無脈絡。川普今年5月與習近平會談後，曾將台灣軍售形容為與中國交涉時「非常有力的籌碼」。如今北京又把軍售與川習會連在一起，台灣問題自然成為觀察這場峰會的重要指標。
川普要的是「不安的平靜」
《布魯金斯學會》（Brookings Institution）中國問題專家萊恩．哈斯（Ryan Hass）日前分析，川普第二任期雖仍在科技、供應鏈與安全領域與中國競爭，但他對習近平與中國的態度，明顯比美國傳統國安體系更具交易色彩。川普公開稱讚習近平，淡化人權與民主改革議題，處理台海問題時也較少使用歷屆政府熟悉的政策語言。
這不代表美中戰略競爭已經結束。雙方在貿易、科技、伊朗與區域安全仍存在深層矛盾，目前更像進入一段「不安的平靜」：彼此都知道衝突成本太高，因此一面競爭，一面控制摩擦，並在峰會前累積可以交換的籌碼。
川普對中國汽車赴美設廠保留彈性，美中也持續維持軍事與經貿接觸。美國手上有高階晶片與科技出口管制，中國則握有稀土與關鍵礦產供應優勢；北京也準備派出大型企業代表團隨習近平訪美。雙方並非突然轉為友好，而是在盤點彼此可以交換的籌碼，而台灣軍售應該早被放進這張談判清單。
「六項保證」受到考驗
美國1982年對台「六項保證」的重要原則之一，就是華府不會在對台軍售問題上事先與北京協商。但川普今年5月川習會後被問到這項承諾時，卻直言1982年「已經是很久以前的事」，並表示習近平確實提出台灣軍售問題，雙方也曾詳細討論。
這番話未必等於美國正式放棄「六項保證」，卻已讓外界質疑，川普是否仍把這項承諾視為不可碰觸的政策界線。
台灣目前仍等待一批最高可能達140億美元的新軍售案。5月間，美國代理海軍部長曹康曾在國會聽證會表示，由於對伊朗軍事行動需要確保彈藥庫存，部分對外軍售暫緩；但國務卿魯比歐6月隨後澄清，對台軍售並非「暫停」，而是仍在行政部門審查程序之中。台灣政府也表示，並未接獲美方通知軍售政策有所改變。
如今距離川習會只剩十天，北京又傳出要求華府在峰會前不要批准新的對台軍售。若華府只是依正常行政程序審查，並沒有違反既有政策；但若軍售批准時間、規模甚至內容，開始因北京要求或川習會需要而調整，性質便完全不同。
川習會當然可以討論台灣，但若華府開始因北京要求調整軍售批准時點，「六項保證」面對的就不只是文字承諾，而是現實政治的檢驗。
兩架F-16仍未抵台
台灣向美國採購66架F-16 Block 70的交機進度。首批編號6727、6728兩架戰機8月17日自美國南卡羅來納州起飛，8月21日抵達夏威夷，8月25日再飛抵關島，原本預期繼續前往台灣，但迄今仍未見兩機抵台的公開確認。公開資訊曾指出，天候與可能的技術因素都可能造成轉場延誤。
目前沒有證據顯示這兩架F-16延遲抵台與川習會有關，因此不能僅憑時間重疊便推論華府刻意扣住戰機。不過，台灣已經面對多項美製武器交付延誤，此時首批新造F-16又遲未抵台，難免使外界更加注意美國對台軍售從批准、生產到交付的整體進度。
美國仍強調維持第一島鏈的拒止嚇阻，但對台灣而言，真正的問題已不只是美國願不願意軍售，而是批准、生產與交付能否配合台灣的建軍需求。
花更多國防預算 更要掌握建軍節奏
美國要求台灣承擔更多自我防衛責任，本來並不意外，台灣面對解放軍壓力，也確實需要提高防衛能力。但增加國防預算的前提，是能夠依自身威脅評估取得真正需要的裝備，而不是預算先編了，武器卻必須等待華府的大國外交時程。
美中在科技、軍事與區域影響力上的競爭並沒有消失，美國對台安全合作也仍持續。但真正值得警惕的，是川普政府愈來愈明顯的交易式外交，是否讓台灣軍售被賦予愈來愈濃厚的談判籌碼色彩。