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【梅花評論】民間扎根、跨域加乘:以總合外交深化臺星夥伴關係

童振源/台灣駐新加坡代表

長期以來,臺星維繫著多元而緊密的夥伴關係。過去三年多,駐新加坡代表處持續推動「總合外交」,整合不同領域、不同層次與多元資源,深化臺星各領域交流與合作。面對人工智慧(AI)革命與地緣政治快速變化,如何在既有基礎上擴大連結、深化合作,並將民間與跨域交流累積的能量轉化為政府互動與制度深化的動能,正是代表處近年工作的核心主軸。

在運作機制上,代表處推動「跨域加乘循環」:以交流拓展網絡,以網絡累積互信,以互信促成商機與合作;合作進一步形成政府互動與制度深化的動能,再由制度深化創造更多交流、商機與合作機會。如此由交流到互信、由互信到合作、由合作到制度,再由制度反饋交流與合作,形成持續深化的加乘循環。

經貿快速成長,制度合作深化

經貿是臺星關係最堅實的基礎之一。2025年臺星貨品貿易總額達1,703億星幣,年增46%,臺灣首度成為新加坡全球最大貿易夥伴。今年上半年,雙邊貿易額達1,520億星幣,較去年同期成長94.1%。同期,新加坡也是臺灣最大外資來源,核准來臺投資53.4億美元,占外資總額60.1%;臺灣對新加坡投資10.5億美元,居臺灣對外投資地區第三位。

制度合作則為經貿成長提供重要支撐。2014年生效的《臺星經濟夥伴協定》,涵蓋貨品、服務、投資、政府採購及電子商務等領域;雙方並於2025年12月簽署新版《避免所得稅雙重課稅及防杜逃稅協定》,將自2027年1月1日起生效,透過調降扣繳稅率上限及強化稅務協調,降低跨境投資的不確定性與雙重課稅風險。

這正體現跨域加乘的邏輯:民間經貿擴張帶來更多政策協調與制度合作需求;制度持續完善,又為企業投資與民間合作創造更穩定、更有利的環境。

醫療衛生合作同樣展現這項循環。雙方於2023年10月3日簽署醫衛合作備忘錄,在傳染病防治、數位醫療、醫院管理、中醫藥、醫療研究及高齡化等領域推動合作,由專業交流逐步走向制度化合作,再由制度深化創造更多產業、研究與人才交流機會。

AI與半導體成為合作新引擎

AI與半導體是臺星經貿快速成長的重要驅動力。2025年臺灣對新加坡出口中,AI、半導體及相關零組件約占85%;新加坡對臺出口中,相關產品亦約占80%。臺灣具備先進半導體製造能力與完整AI硬體供應鏈,新加坡則擁有金融、物流、區域營運及跨國企業聚落等優勢,雙方具有高度互補性。

今年7月29日,代表處協助樺漢科技與新加坡製造商總會合辦「半導體與AI應用論壇」,邀集Google、Arm、Intel等企業高層,與約150位新加坡半導體、AI、智慧應用及創投界代表交流,透過跨產業對話與媒合,延伸出投資、技術與市場等多面向合作。

從研究報告到數位社群,建立長期連結

總合外交不只需要實體交流,也需要透過知識與資訊分享建立長期連結。三年來,代表處持續發布《臺灣與全球半導體報告》;今年初更在歷年研究基礎上出版半導體專書,前八個月已向產業界、銀行及智庫進行9場專題演講。

近一年,代表處並與「全球台灣科技及外交聯盟協進會」合作,定期發布《臺灣與全球AI報告》。目前接收相關報告的WhatsApp社群已逾一千人,涵蓋產、官、學、研與媒體。

代表處也建立「iTaiwanFruit+Food」、「iTaiwanCulture」、「iTaiwanTourism」、「iTaiwanHealth」及「臺星商機頻道」等WhatsApp頻道,並成立金融、學術、科技、生技及上市櫃公司等專業社群,使單次交流延伸為長期連結,個別人脈逐步匯聚成跨領域合作網絡。

把官邸變成臺星交流的重要平台

面對面互動是累積互信最直接的方式。三年來,官邸平均每年舉辦約300場活動、約4,000人次參與,不僅讓臺灣訪賓與新加坡朋友直接交流,也成為代表處串聯臺灣政府、企業、學術與民間資源的重要平台。

代表處協助臺商協會在官邸舉辦「大師午餐會談」,迄今已舉辦9場。今年邀請昇菘超市集團總裁林福星、官委議員何偉倫等分享企業經營與新加坡治理經驗;另有臺星學者專家交流AI與教育、機器人、企業AI轉型及家族企業傳承等議題。

美食也是官邸交流的重要媒介。過去三年,代表處邀請臺灣知名主廚掌廚,舉辦32場美食宴,在自然輕鬆的氛圍中深化與新加坡各界互動,同時推廣臺灣飲食文化、優質農產品與觀光,在交流中建立關係、累積互信。

從蔬食到音樂,深化民間連結

文化是臺星關係向下扎根的重要力量,也是跨域合作的重要起點。今年5月至9月,代表處整合臺灣政府、企業、蔬食業者、新加坡餐廳、宗教團體、媒體及社群創作者,推動首屆「臺灣蔬食國際美食節」。四場核心活動吸引近五萬人次參與,推廣臺灣美食、農產品、蔬食文化與觀光旅遊。

8月15日,代表處也協助當地社團舉辦第三屆「海島之星華語歌唱比賽」,以「新謠與校園民歌」為主題,邀請臺星音樂人共襄盛舉,現場吸引550人參與,線上直播另有5,466人次觀看,並同步推廣臺灣農產品。

這些活動不只是文化交流,更創造代表處與新加坡各界自然互動、建立關係的平台,讓人脈與互信延伸至農業、餐飲、文化產業與觀光等不同領域。

從民間扎根,形成政府合作新動能

臺星關係要長久穩固,除了政府交流與制度合作,更需要綿密而持久的民間連結。「總合外交」的意義,就在於以全方位民間交流向下扎根,以跨領域合作向外拓展,在交流中累積互信、創造商機與合作成果;這些成果與需求再轉化為政府交流與制度深化的新動能,而制度改善又反過來擴大民間交流與合作空間。

從研究報告、專書、數位社群與產業論壇,到每年約300場官邸交流、32場美食宴、蔬食美食節與歌唱比賽,看似不同的工作,其實都遵循相同的戰略邏輯:建立人與人、產業與產業、社群與社群之間更綿密的連結,將臺灣的知識、人才、產業與機構資源帶入臺星交流網絡,再透過跨域連結與資源整合,轉化為更廣泛的合作動能。

這就是代表處所推動的「跨域加乘循環」:民間交流拓展網絡,網絡累積互信,互信帶來商機與合作;合作進一步推動政府互動與制度深化,而制度深化再改善合作環境,創造新一輪的交流與合作。民間與政府、產業與社群、交流與制度彼此支撐、相互賦能,推動臺星關係不斷向下扎根、向外拓展。

透過這項循環,臺星夥伴關係得以在經貿、科技、產業、文化、農業、觀光與醫療等領域持續深化與拓展,建立更廣泛的社會基礎、更綿密的合作網絡,以及雙方各界更深厚的情誼與互信,進而鞏固更具韌性、更長久的臺星夥伴關係。

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※