陳志康/兩岸關係研究員
兩岸關係的發展，歸根到底是兩岸人民的關係，無論兩岸政治情勢如何變化，民間往來、親情連結與文化相通始終是兩岸關係最深厚的基礎。尤其觀光交流具有低門檻、覆蓋廣與密集互動的特性，既能帶動人流、物流與消費，更能讓兩岸人民眾透過實際接觸增進了解、消除隔閡。因此，從促進兩岸融合發展的大格局中來看，唯有以數據為依據，才能更準確地呈現兩岸融合發展的實際需求。
2025年台灣赴大陸旅遊人次達323.75萬，較2024年成長16.86%，顯示兩岸民間旅遊需求依然旺盛；但與疫情前2019年相比，仍少了近兩成。另一方面，2025年來台旅客達857.45萬人次，其中中國大陸旅客約63.71萬人，占全部來台旅客7.4%。進入2026年，兩岸觀光交流仍呈現逐步回溫的態勢。
今年1至5月，中國大陸旅客來台約26萬人次；截至6月底，累計約31萬人次，約占同期來台旅客的7.2%。7月單月中國大陸旅客來台5.89萬人次，較去年同期成長8.33%，顯示在既有交流基礎上，兩岸觀光仍具有相當的需求與成長空間。更值得注意的是，2026年上半年台灣整體來台旅客為429.46萬人次，較去年同期僅成長2.3%；同期台灣民眾出境旅遊卻達1,065.4萬人次，出入境人流落差明顯。這些數字提醒我們，當全球觀光市場競爭日益激烈之際，如何擴大兩岸觀光交流、活化既有市場，不僅關係觀光業者生計，也關係地方經濟與整體產業發展。
從產業發展來看，觀光涉及旅遊、航空、航運、住宿、餐飲、零售、文創、旅行業及地方特色產業，是典型的跨產業經濟活動。對地方城市而言，一批旅客的到訪，可能就是旅館、餐廳、商圈、夜市與伴手禮業者的重要商機。兩岸觀光一旦恢復更大規模的正常往來，受益的不只是旅行社，而是整條觀光產業鏈與地方經濟。
以金門為例，2026年上半年，金廈泉小三通出入境旅客已突破108萬人次，其中持觀光簽證到金門旅遊的大陸旅客達8.95萬人次，相較2025年同期，整體小三通客運量成長逾25%。這說明只要交通便利、政策順暢、需求釋放，兩岸人流就能快速形成，並進一步轉化為地方經濟活力。因此，兩岸觀光交流需要的不只是「開不開放」的討論，更需要從「如何交流得更順暢、更穩定、更長久」的角度思考。
觀光的價值從來不只是「增加多少人」，一位旅客走進一座城市，接觸的是當地的生活方式；住進一間旅館，消費的是地方服務；品嘗一道料理，感受的是飲食文化；參訪一處景點，認識的是歷史記憶。當千千萬萬的人走動起來，觀光就不再只是單純的消費活動，而會轉化為兩岸人民的相互認識、理解與交流的重要平台。
青年更是兩岸未來交流合作的重要力量，如果能讓更多青年透過旅行、學術交流、創業、文化活動認識彼此，就能使單純的旅遊人流轉化為更長期的人才交流、產業合作與社會互動。如此一來，觀光便不只是「今天來、明天走」，而是成為兩岸融合發展的起點。
兩岸同文同種、文化相近、生活習慣相通，本來就具備發展觀光交流的天然優勢。無論是大陸旅客來台感受台灣的城市風貌、自然景觀與民間文化，或是台灣民眾赴大陸走訪山河名勝、歷史古蹟，這些親身體驗都比抽象的資訊傳遞更能增進彼此理解。
兩岸交流應珍惜每一個能夠讓民眾「走出去、走進來」的機會，交流越頻繁，彼此認識越深入，人民之間的互動越多，社會對彼此的理解就越有基礎。因此，觀光不只是「人流」，更是促進民心相通的重要「暖流」。
兩岸融合發展，需要有宏觀政策，也需要有民間溫度；需要制度性的安排，也需要一趟趟真實的往來，觀光恰恰提供了兩者之間最自然的連結。今天兩岸觀光人數距離疫情前高峰仍有相當差距，但2025年赴陸人數成長、2026年大陸旅客來台人數逐步增加，以及小三通人流持續回升，都顯示兩岸民間交流的需求並未消失。面對這股需求，與其讓人流被各種障礙切割，不如順應民意與市場，創造更加便利、安全、有序的交流條件。
以觀光聚人流，以交流促融合。當更多兩岸民眾願意走近彼此、認識彼此、理解彼此，兩岸的發展就不再只是一項政策概念，而會逐步成為兩岸人民共同參與、共同感受的生活實踐，更是在為兩岸融合發展累積最厚實的民間基礎，進而開創兩岸關係和平發展與走向融合的新局面。
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