美中人工智慧（AI）競爭從技術與企業延伸至外交及供應鏈領域。路透最新報導指出，美國政府準備向35個與華府簽署AI合作聲明的國家發出正式信函，要求這些國家在美國主導的AI合作體系與中國提出的競爭框架間作出選擇，並警告若同時加入兩套被美方視為重疊、甚至相互衝突的倡議，可能失去參與美國主導AI聯盟的資格。
此訊息受關注主因於美國過去雖持續透過出口管制、晶片限制及關鍵礦產供應鏈布局，限制中國取得先進AI所的技術與資源，但直接要求盟友及合作夥伴「選邊」，意味華府正試圖把AI競賽從單純的科技競爭，進一步轉化為全球供應鏈與國際合作體系的陣營競爭。
美方草案鎖定35國 「不能兩邊都要」成核心訊息
根據路透取得的一份美國國務院內部信函草案，以及一名美國官員說法，這封信的對象是今年6月簽署美國「AI機遇聲明」（AI Opportunity Statement）的35個國家。這份聲明包含「Pax Silica」（矽和平）倡議成員，也包括其他希望與華盛頓在AI合作方面保持一致的國家。
草案的核心訊息相當直接：加入美國主導的AI供應鏈合作框架，不應再同時參與與之競爭的中國倡議。
路透引述草案內容稱，美方認為「什麼都參與，等於什麼都沒參與」，簽署Pax Silica並不只是加入一個國際組織，而是一項承諾。信函要求相關國家「慎重選擇」，並強調不能一方面加入Pax Silica，另方面又加入「功能重疊」且預期與美方不一致的倡議。
值得注意的是，草案未直接點名中國，而是以「競爭性倡議」或「功能重疊倡議」描述相關框架。不過，路透指出，這項政策顯然與中國近年積極建立全球AI合作網絡的動作有關。
目前尚不清楚美國政府何時發出信函，也無法確定最終版本是否修改。美國國務院對路透表示，不評論所謂洩漏的內部文件。
Pax Silica鎖定AI、晶片與關鍵礦產 約24國已加入
Pax Silica是美國去年推出的供應鏈安全倡議，主要目標是強化AI模型、半導體以及關鍵礦產供應鏈，降低美國及其合作夥伴對被視為潛在對手國家的依賴。
目前約有24國加入，包括日本、澳洲、南韓等美國重要盟友，以及擁有豐富關鍵礦產資源的中亞國家哈薩克。美方希望透過這套框架，促成AI相關投資合作，同時強化出口管制與供應鏈安全。其中，關鍵礦產是整個AI競賽的重要戰場。
先進AI除需要大量運算能力，也需要高階半導體、資料中心及相關基礎設施，而半導體製造與其他高科技產業又高度依賴特定關鍵礦物。中國目前在部分關鍵礦產供應鏈占據重要地位，因此華府近年一直試圖建立替代供應來源。
路透指出，去年美中關稅戰升高後，中國曾將其在關鍵礦產領域的優勢作為反制工具，使美國更加重視從本土及友好國家取得礦產資源。
哈薩克「兩邊都加入」 成華府最敏感案例
在這場美中AI外交角力中，哈薩克的特殊位置受到矚目。哈薩克是中亞重要國家，同時擁有可供先進科技產業使用的關鍵礦產資源。今年6月，美國曾特別宣傳哈薩克成為第一個加入Pax Silica的中亞國家。
問題在於，哈薩克同時也是中國主導的新AI合作框架成員。換言之，哈薩克目前是外界已知同時加入美國Pax Silica與中國AI合作倡議的國家。這正是華府擔心「兩邊下注」的典型案例。
美國官員向路透表示，華府希望透過信函讓各國清楚知道，美國不認為一個國家可同時成為兩套相互競爭AI生態系的可信合作夥伴。官員直言，相關政策就是要傳達「不能兩邊都要」的訊息。
對哈薩克而言，這也顯示中亞國家在美中科技競爭中的特殊處境。一方面，它們希望吸引美國及西方投資，另方面，又與中國具地緣、經貿及基礎建設合作關係，並不一定願意因AI合作而完全選擇其中一方。
中國7月另起爐灶 AI合作組織對抗美國影響力
美國此次動作的另一背景是，中國也正在加速建立自己的全球AI合作體系。中國國家主席習近平7月提出成立世界人工智慧合作組織，推動AI國際合作，並強調人工智慧發展應更加開放。中國近年也積極推廣「開放權重」AI模型，希望藉較低成本、可修改及可部署的模型，在全球開發者社群建立影響力。
這與美國主要科技公司大量採用的封閉式、商業化AI模型形成一定差異。路透說，中國開放權重模型近年快速追趕美國企業的專有模型，包括OpenAI、Anthropic等公司的系統，讓全球AI競爭的態勢變得更加複雜。也就是說，美中AI競爭如今已不只是「誰能訓練出最強模型」，而是演變成誰能建立更大的開發者生態系、供應鏈與國際合作網絡。
北京反對科技議題政治化 警告恐阻礙AI發展
針對美國的相關政策，中國駐美大使館向路透表示，北京反對將貿易及科技議題政治化，認為這類做法只會壓制全球AI進步，且不符合任何人的利益。
中國的立場與美國形成明顯對比。華府認為，AI已不只是民用科技，而可能對軍事能力、經濟競爭力乃至國家安全產生深遠影響，因此必須確保先進AI相關晶片、模型與關鍵原料不被戰略競爭對手取得。
北京則強調國際AI合作應避免被政治化，並積極利用開放模型及國際合作，擴大自身科技影響力。
分析這份美國信函草案可發現，華府目前真正擔心的不只是中國某一個AI模型的技術突破，而是中國能否建立一套獨立於美國之外的完整AI生態系。這套生態系如果涵蓋AI模型、半導體、關鍵礦產、資料中心、開發者與投資資金，最終可能讓部分國家不再完全依賴美國科技體系。