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【梅花社論】台美海巡同框 慎讀美方訊號

美國在台協會(AIT)公開美海岸防衛隊巡邏艦「米吉特號」與我國海巡署「台北艦」併航影像,引發各界關注。圖/取自AIT臉書
美國在台協會(AIT)公開美海岸防衛隊巡邏艦「米吉特號」與我國海巡署「台北艦」併航影像,引發各界關注。圖/取自AIT臉書

主筆室/梅花媒體集團

美國在台協會(AIT)公布台美海巡艦艇併航照片,民進黨政府回應,AIT主動公布影像,反映美方了解台灣海巡是台灣海域唯一執法機關,刻意賦予政治、法律、甚至主權意涵;同時,美國戰爭部官員公開宣示「美中軍事關係比過去更堅強」,美國無意尋求與中國衝突。面對川普政府兩手策略,釋放不同訊號,若民進黨政府擴大解讀,營造美台聯手抗中表象,台海緊張形勢只會加速螺旋上升。

AIT日前透過臉書披露,美國海岸防衛隊「米吉特號」巡邏艦與海巡署「台北艦」同框的畫面,這是2021年3月美台簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」,及2025年「國防授權法」指示國防部策定計畫,加強美台海巡聯合巡訓練與派遣「機動輔訓團」協訓後,雙方海巡合作逐漸浮上檯面,但相關時間、地點不明,曝光時機與訊息混亂,容易造成錯誤的連結與判讀,台美雙方都有必要精確掌握。

針對日菲啟動專屬經濟區(EEZ)及大陸礁層劃界談判,中共自6月初起派遣海警船、公務船在台灣東部海域,進行「海上交通專項執法與掃測行動」,從此「執法巡查」常態化。美國國務院曾於6月底,批評中國公務船進入台灣東部海域,並對他國貨輪進行執法巡查「高度破壞穩定性」;國務卿魯比歐7月與中共外長王毅在菲律賓會面時也表示,中共海警船在台灣周邊海域活動不利維持台海及區域和平穩定,也不符合雙方致力建立穩定關係的方向。

在這個脈絡下,AIT公布的照片引發許多不同研判,認為是美台聯手反制中共在台灣東部海域的行動,民進黨更拉高到區域安全層次,強調美方了解台灣海巡是台灣海域唯一執法機關,也是美國海巡在台灣海域執法合作的唯一對象,有助於維護印太海事安全與全球國際秩序,以及台美聯手反制中共灰色地帶戰術。

但根據AIT的說明,隨著颱風季到來,美國海岸防衛隊與台灣海巡署正緊密協調多項共同海事目標,包括搜救、熱帶風暴防範、災害救援、海洋資源保育、打擊非法捕魚及海上毒品走私攔截等,合作項目基本上聚焦海事安全、執法等,並未涉及準軍事層次與台海安全領域。

台美海巡同框  美官方三緘其口

米吉特號與台北艦會合時間約在6月初,地點接近菲律賓的海域,遠離台灣本島,因此,無論從時間與地點來看,應與中共常態派遣海巡艦隻前往台灣東部海域沒有直接關聯,所謂對抗中共灰色地帶行動顯然有穿鑿附會,過度解讀之嫌。

最耐人尋味的是,相關訊息是AIT透過臉書,而非正式管道發佈,真正主管的美國海岸巡防隊、戰爭部、印太司令部與國務院都保持緘默。海岸防衛隊新聞稿詳細紀錄米吉特號過去5個月在西太平洋活動,其中包括與菲律賓、韓國、新加坡與日本等進行聯合行動、專業交流,及建構能量等,以及參與2026年「肩並肩」美菲聯合軍演,台灣一節「被消失」,無非就是避免刺激中共,並保持彈性操作空間。

當台灣因美台海巡合作而深受鼓舞之際,民進黨政府忽略了美中軍事關係已進入轉型期,即使雙方軍事競爭態勢不變,美方積極釋放友好、和解訊號。戰爭部長赫格塞斯5月隨同川普總統訪問北京,並與大陸國防部長董軍公開互動開創新例;主管政策的次長柯伯吉與中國駐美大使謝鋒、外交部副部長馬朝旭密切互動,都顯示雙方積極交換意見、傳遞明確訊息及修補一度阻斷的兩軍溝通管道。

主管中台蒙政策的副助理部長史密斯更宣示,在追求與保護美國利益同時,美國無意尋求與中國衝突,美國認知應維持兩軍溝通管道暢通,降低誤解風險,防止誤判與增進相互了解,以及美國期望未來繼續建構這種坦誠、相互尊重的溝通。

台灣第一島鏈地位  美方迴避說明

柯伯吉是美國國防戰略的主要擘畫人,也是美國和解姿態的推手,他在《紐約時報》的訪談節目中表示,他不是鴿派,也不是鷹派,是現實主義者,也毫不掩飾面對台灣議題時必須格外審慎。柯伯吉強調美國安全戰略是在第一島鏈建立強大「拒止防禦」,卻拒絕說明台灣在第一島鏈中的地位。

北京川習會後,在追求美國本身利益與美中戰略穩定原則下,台灣比重明顯下降,魯比歐承認,美國只能出售美國擁有的武器,以及美國必須先滿足本身的需求。無論是因為伊朗戰爭消耗大量武器彈藥庫存,或是外交政治考量,川普政府在可預見未來同意140億美元對台軍售可說是微乎其微,也就是說,美國對台灣的承諾與支持本身就存在局限性,一張AIT圖像或許具有象徵意義,但無法改變現實。

中共近日擴大軍機在台海周邊活動,大陸海警局同步宣布,秀山艦編隊持續在台灣東部海域執行常態化執法巡查,國務院也只能口頭表達反對立場,美方以務實、彈性態度處理微妙兩岸關係,相形之下,將安全完全繫於美國的台灣只能概括承受台海緊張情勢加劇的後果。