夏一新／加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、副教授、精神科醫師
民進黨7月19日在台北國際會議中心舉行2026年全國黨員代表大會，總統兼黨主席賴清德率府、院、黨高層同台，並將印有「勝」字的綠色戰旗授予19位直轄市及縣市長參選人，正式啟動年底九合一選戰。
賴清德在會中提出三項選戰原則：由新世代承擔新時代，推出「打造台灣好生活」共同政見，並主張政治應「愛民如親」。他也重申，中華民國與中華人民共和國互不隸屬，絕不讓民主台灣變成「中國台灣」。不過，台上高喊團結，台下完成的黨職改選，呈現的卻是另一幅權力圖像。
本次全代會選出30席中執委，再由中執委互選10席中常委。新潮流拿下許智傑、林俊憲、簡舒培3席，成為最大贏家；綠色友誼連線、正國會、民主活水、蘇系、英系與妃系則各得1席。掌管黨紀的中央評議委員會，由菊系立委邱志偉接任主任委員。
從中執委、中常委到中評會的人事布局來看，這場全代會不只是選戰誓師，更是賴清德整合黨內派系、確立新權力秩序的重要節點。當黨主席同時是總統，中常委多數又由泛賴陣營掌握，黨內決策、人事與提名權自然更向主席核心集中。過去民進黨強調派系共治，如今則逐漸走向以賴清德為中心的領導體制。
派系仍在，制衡已弱
民進黨成立於1986年，原是各路反威權力量的結合。從美麗島系、新潮流、正義連線、福利國連線，到後來的蘇系、英系、菊系、正國會與湧言會，各派系皆有自身領袖、地方基礎與政策路線。即使總統與黨主席位居核心，也必須在不同力量之間協調與妥協。
如今，創黨世代大多退出第一線。美麗島世代逐漸退場，呂秀蓮、游錫堃、姚嘉文、謝長廷等人雖仍具歷史地位，已難直接影響黨中央的權力分配；陳菊也因健康因素請辭監察院長。
第二代派系也迅速式微。蔡英文卸任後，英系失去最高權力支撐；蘇貞昌離開行政院後，蘇系聲勢轉弱；正國會與湧言會雖仍保有部分席次，卻已難主導黨中央方向。各派系形式上仍在，實際上卻逐漸失去獨立談判與相互制衡的能力。
本次中常委選舉更反映這種變化。湧言會原本布局由王定宇續任，但鄭文婷在中執委選舉中意外落馬，票數不足，最後臨時改由林智鴻出馬，並獲其他系統奧援，才保住1席。表面上，各派系仍維持代表性；實際上，若缺乏跨派系協調與泛賴力量支持，連保住席次都變得困難。派系仍有名稱，卻愈來愈難成為抗衡領導中心的政治力量。
從十一寇到黨內噤聲
民進黨排除黨內異議，並非今日才出現。2006年底，深綠電台發起「手術刀行動」，點名11名經常批判黨中央與陳水扁政府的立委，要求黨內不再提名，後來被稱為「十一寇」。2007年立委初選時，多數人出局，黨內敢於公開反省、挑戰領導中心的聲音也隨之減少。
當年即有人批評，民進黨把一言堂包裝成團結，將質疑領導人視為背叛。二十年後回望，那場黨內鬥爭已預示今日權力集中的政治文化。政黨若只要求一致服從，卻不容許不同意見，所謂團結便可能只是噤聲的另一種說法。
賴清德接任黨主席並當選總統後，鄭文燦、林右昌、柯建銘等具有不同派系背景或獨立政治實力的人物，陸續在司法案件、人事布局或黨內競逐中受挫；林岱樺也在高雄市長初選期間，承受黨內權力結構的壓力。
陳亭妃則是少數突破派系圍堵的例外。她雖曾因中常委選舉爭議遭正國會除名，仍憑藉長期地方經營，在台南市長初選中擊敗獲新潮流與賴系支持的林俊憲。這也顯示，地方實力仍可能突破中央布局，但這樣的例外已愈來愈少。
新潮流2.0，不只是派系接班
新潮流源於1983年成立的黨外編輯作家聯誼會。1984年《新潮流雜誌》創刊後，一批編採與撰稿人逐漸形成著名的「十八飛鷹」。新潮流以信仰堅定、紀律嚴明著稱，內部可以充分辯論，但一旦形成決議，對外便一致行動。
然而，邱義仁、吳乃仁、洪奇昌與林濁水等代表人物，如今多已淡出正式黨權核心。因此，所謂「新潮流2.0」並不是十八飛鷹的簡單接班，也不是四大元老重新掌權，而是賴清德把新潮流的組織紀律、人才網絡與地方實力，整合進以自己為核心的權力體系。
忠誠成為新門檻
賴清德重用的人馬並不完全出自傳統新潮流，而是橫跨其他派系與不同政治背景；共同門檻不再是派系血統，而是能否取得賴清德信任、配合其政治布局，並在關鍵時刻維持一致。過去的新潮流雖有「黨中之黨」之稱，仍須與其他派系競爭；如今的「新潮流2.0」則逐漸轉為以總統權力為核心、向外擴張的政治網絡。真正改變的，不只是世代交替，而是民進黨權力運作邏輯的重組。
民進黨仍有派系之名，卻正失去制衡之實；新潮流也未消失，而是轉化為環繞賴清德運作的新權力結構。從美麗島世代到新潮流元老，創黨初期強調的民主辯論與集體決策，正在集中式領導中逐步退位。2026年全代會看似是選戰授旗，實則宣告民進黨權力版圖進入新階段：當黨內愈來愈依賴服從與動員，而制衡與辯論不斷萎縮，所謂團結便不再只是勝選口號，更可能成為民主政黨走向「定於一尊」的起點。
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