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大陸多地推2.5天休假制 官方強調「鼓勵非強制」

大陸現行工時標準為每日8小時、每周40小時。多地推2.5天休假制,認為可促進消費、改善生活與工作平衡。圖/陳素貞攝
大陸現行工時標準為每日8小時、每周40小時。多地推2.5天休假制,認為可促進消費、改善生活與工作平衡。圖/陳素貞攝

近期,四川省綿陽市官方宣布鼓勵試行「4.5天彈性工作制」,並推動周五下午與周末結合的「2.5天休假模式」,消息一出迅速登上社群網站熱搜,引發廣泛討論。事實上,這並非大陸首個推行此類政策的地區,截至目前,已有10餘個省市明確表示「鼓勵有條件單位實施2.5天休假」,但相關政策多為試點性質,實施細節仍由各用人單位自主決定。

根據《綿陽市提振消費專項行動2025年工作清單》,當地提出推動七大核心行動,包括收入提升、帶薪休假制度落實、夜經濟促進、文化體育消費等。其中提到:「鼓勵企業彈性調休,試行4.5天工作制,有條件地區推行周五下午與周周末結合的2.5天休假模式。」不過,綿陽市政府與商務局工作人員均對媒體表示,該政策屬「鼓勵性質,並非強制執行」。

根據《新華網》報導,自2015年國務院印發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》以來,河北、江西、甘肅、福建、浙江、安徽、遼寧、陝西、廣東、湖北及重慶等省市陸續提出「2.5天假期」倡議。其中,江西、貴州、山西等地更是在特定季節(如夏季)落地試行具體方案。

以江西省吉安市為例,當地規定自每年4月1日至10月31日試行周末2.5天彈性作息,通過加班補時、年假折抵等方式調劑工時。貴州黔南州則規定每周五下午安排不少於2/3職員輪休。

該政策激不少支持者表示「應該全大陸推行,讓生活節奏更人性化」,認為可促進消費、改善生活與工作平衡。但也有不少人質疑政策實效:「名義上多休半天,實際上其他時間要補回來,變相延長加班」、「企業落實難度大,小微公司負擔不起」。

專家學者對此也持審慎態度。西南財經大學社會發展研究院院長楊海洋指出:「縮短勞動時間是社會進步的趨勢,但政策推動應量力而行,避免一刀切。尤其對傳統製造業而言,要防止企業成本上升造成反效果。」另有大學研究員則建議,彈性休假制應優先在服務業、知識密集型產業推行。

根據大陸現行工時標準為每日8小時、每周40小時。換言之,即便推行2.5天假期,減少工時部分仍需透過加班、調劑或休年假方式補回。

此外,根據大陸人力資源和社會保障部2020年回應,當前並不具備廣泛縮短工時的社會經濟條件,企業普遍對彈性工作制持觀望態度。部分公共服務單位(如醫院、學校、政務窗口等)也因服務性質暫未納入試點範圍。