• logo

遍地開花!7年逾2000校採雙語課程 9縣市推分級

雙語課程遍地開花,但師資卻普遍不足。圖/親子天下提供
雙語課程遍地開花,但師資卻普遍不足。圖/親子天下提供

總統當選人賴清德2017年任行政院長推動雙語政策,如今雙語教育在22縣市施行情況如何?據調查,全台3362所公立國中小,有2011校都已實施雙語課程,占比近6成,可謂「遍地開花」;此外,嘉義市、台南市、高雄市更「校校有雙語」,還有9縣市推動雙語公校「分級制度」。

雙語政策 8 年編列逾百億元預算,上路以來受到家長、師生高度關注。《親子天下》今(17)日公布全台公立國中小雙語教育現況問卷調查結果發現,全台採雙語課程的公立國中小校數,從2020年的328校一路倍數成長到今年的2011校,占全台3362公立國中小的59.8%之多。其中,嘉義市、台南市、高雄市雙語公校數占比是100%,已實現「校校有雙語」。該次調查於去年12月20日至28日發放網路問卷至22縣市教育局處,共回收22份有效樣本。

一個「雙語」各自詮釋 縣市判定標準不一

不過,各縣市判定某校是否實施雙語,標準不一。調查發現,高達18縣市認定雙語學校的標準是「補助到位」,亦即「獲中央或縣市政府雙語相關計畫補助」就算雙語公校;有些則認為「校內有外籍教師」就是雙語公校。

調查也發現,由於雙語公校數量驟增,有9縣市教育局處還由上而下規劃「分級制度」,如將學校實施雙語教育的廣度和深度分為A、B、C或初、中、高三級等。

各縣市分級方式也不一致。最多縣市按「雙語授課時數占比」區隔,例如基隆市雙語授課時數達總上課時數1/9則列「雙語啟航學校」,達1/6列「雙語遠航學校」,達1/3屬「雙語領航學校」。

新竹市將「在任何領域實施雙語課程,且每年至少辦一次全校性雙語活動」的學校,認定為最基礎的「雙語揚帆學校」;若一校有在課堂上實施雙語教學,或參與教育部「國民中小學部分領域課程雙語教學實施計畫」,則可按實施程度,由初階到高階依序成為「雙語啟航學校」、「雙語掌舵學校」、「雙語領航學校」。

各縣市都盼持續強化雙語教育

調查發現,全台22縣市都承諾今年要持續落實雙語教育。部分縣市喊出「校校有雙語」、「區區有雙語」或「校校有外師」等願景。

另隨新冠肺炎疫情全面解封、教育部去年推動為期4年的「中小學國際教育中程發展計畫」等因素,由北部台灣頭台北市到南部屏東縣,再到離島的金門縣,都不約而同強調今年要致力結合雙語教育與國際教育,讓學生與外國學生交流過程中自然又自在習慣說英語。

有縣市則聚焦教師增能,並意識到團隊戰的重要性,今年培訓策略從「提供研習」,變成「鼓勵校內成立教師社群」,以跨科共同備課、相互支持等方式提升雙語教學品質。

師資是雙語政策最大挑戰

此外,各縣市被問到推動雙語教育所遇難題,依序是:「本國師資不足」(77.3%)、「中央補助經費不足」(31.8%)、「第一線教師反對政策」(22.7%)、「外國師資不足」(18.2%),顯示師資是雙語政策最大挑戰,如何讓夠多在職教師願意投入雙語,是迫在眼前、不分城鄉的功課。

值得注意的是,推動雙語教育所遇難題,也有13.6%縣市稱「至今尚未遇到困難」;另外,這些年教學現場常傳出學生聽不懂雙語課堂,或老師用英語上體育等藝能科,讓英文「反客為主」,引發學生反感等事,但本次調查中沒有任何縣市選擇「家長反對雙語政策」、「學生學力表現下滑」、「學生學習動機降低」等選項,似乎跟一般感受不同?

對此,一位長期在現場陪伴老師和學生的學者分析指出,縣市問卷沒有提出雙語教育影響學習動機,不代表學生學習沒受影響、動機沒有因此降低,「只是還沒人有空在意,也不知道用什麼方式檢視和關心!」