中天新聞台的換照聽證會今天開完了，整整5個多小時的場內輪翻論辯，再加上場外的抗議群眾聲援，大家關切中天新聞台的命運如何？在12月11日中天執照到期日前，NCC能否堅持獨立審查，排除各種政治干擾，才是最大挑戰。
中天新聞台的換照爭議，多天來的攻防重點，簡單說都繞著政治、法律與專業。旺旺集團這半個月來都以政治來訴求，猛在自己的媒體悲情地說「中天關定了」！今天26日的聽證會上則運用法律技術猛打NCC。作為媒體主管機關的NCC，則完全不談政治只說專業，直球對決，拿多項證據問旺旺有沒有好好經營新聞台？雙方就新聞事實查證、內控、自律、獨立審查人、涉及自己集團新聞等，有很長時間又深入的討論攻防。連旺旺董事長蔡衍明都親自上火線，說明他與新聞部的關係。旺董時而理直氣壯說正道、理性、愛台灣，最後陳述還很溫情向NCC喊話說，有說過頭了也可以道歉。
近兩周來，台灣各地都有人動員上街遊行、街頭演講，今天聽證會也有群眾在外聲援中天。聽證會上旺旺的律師不斷運用法律攻防技巧，質疑NCC對中天的處罰是選擇性執法，甚至對獨立審查人的處分，律師說也是「百分之百違法」！旺旺律師拿行政法大批NCC，說這些裁罰案件只是處分，並不是法院最終的判決，因此不能當作最主要依據。律師引法理說，中天被指控沒有查證事實，算是過失，但並不是故意。他還舉被罰確認的柚子新聞為例說，難道其他的新聞台沒有錯嗎？
為了隔離各種政治干擾，NCC在聽證會上把重點拉回專業審查。其中之一的爭執就在於，最能代表新聞台的表現是被NCC罰款多少？中天這兩年來罰款1073萬元，高居第一名，其他新聞台的罰款都差很遠，如TVBS的罰款為400萬元、TVBS新聞台123萬元、三立380萬元、民視190萬元、東森90萬元、……。一位鑑定人也提醒，總計12年來中天被罰款最高、件數最多、類型最廣，而且在台灣10家新聞台中，還有兩家都沒被罰過。另外，2008年到2014年，中天被罰28件1183萬元，但提出的行政訴訟都被駁回。
這次聽證會由NCC邀請的外部鑑定人的報告，也都放在新聞專業的審查。7位鑑定人幾乎都批判中天作為新聞台的「適格性」？鑑定委員說中天新聞專業表現不好、事實查證不佳、內控失靈、自律規範形同虛設。在場的一位媒體記者也說，2014年及2020年NCC外部咨詢委員初審後投票，中天都沒有過半數，也就是外部委員不同意換照。不過，就算這些外部學者專家委員專業的報告，能禁得起社會的考驗，NCC本身的挑戰仍在。政界人士關心，如果真的要撤照，中天新聞台468位員工權益如何保護？有線電視52頻道要給誰？還有接下來法律官司戰。
NCC頭痛的是如何保護468位新聞台員工的權益？有其他媒體主管建議，可以要求新接手52頻道位置的新聞台，要接收有意願的員工，但也有人說，旺旺會負起責任處理員工的。
其次，最近討論最多就是中天如果不能換照，12月11日就要從有線電視52頻道下架，那哪個新聞頻道會來接？被認為用力最深的是民進黨新潮流系統的寰宇新聞台，也有政界人士評估民進黨不會干預誰上架，而是由NCC自己專業決定，或者尊重市場的機制，讓系統台自己決定後再送NCC同意。如果這樣，無線電視台自己經營的新聞台，就有機會從現在的100多頻道移到52來，而其中，中規中矩做的台視新聞台、公廣集團的華視新聞資訊台都有可能，也有人建議應該給中視新聞台。一位立委很擔心說，如果偏藍的中天被撤了，再換偏綠的寰宇，NCC就真的永遠被貼上政治標籤，翻不了身。
最後，NCC還要面對中天可能的行政訴訟，例如假處分或是停止執行，這些與行政訴訟法、民事訴訟法有關，有可能在NCC作出不換照的決定後立刻開始。如果未來中天打官司打贏了，就等於打NCC一大巴掌，對NCC將來的機關信用也是一大挑戰。
從10月26日聽證會來看，NCC最快11月4日，就會決定要不要否決中天新聞台的12月11日到期的換照申請，未來兩周雙方的政治媒體衝突將更激烈。有人形容，NCC專業上判斷應該要不同意換照，政治卻影響於無形！而中天則運用政治影響力來解決專業的缺失！雙方都像在走政治與專業的高空鋼索！未來，除了NCC可不可以守住專業獨立的審查，抗拒來自藍綠的政治壓力外，這也將是台灣媒體歷史上最重要的一刻。
作者為資深媒體人
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