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王其》愛奇藝沒離開台灣,只是被遮住視線!

政府在9月3日很慎重辦了一場OTT TV法案的公聽會,不管這部被稱為全球第一部管理OTT的法案未來能否立法成功,事實上都擋不住網路無國界這正在進行式的全球潮流趨勢,就算是立法目的之一是要擋台灣的愛奇藝,看來也沒有用。其結果是愛奇藝並沒有離開台灣,只是被政府擋住視線而已!

 

政府主管機關NCC辦公聽會當天,經濟部也公布行政命令,形式上擋住了愛奇藝,台灣愛奇藝總經理楊鳴隔日發出告白說:「昨天(9/3)是愛奇藝台灣站在台服務近五年來最黯淡的一天,經濟部一紙即刻生效的公告,我們台灣的代理商歐銻銻娛樂被迫終止與我們之間的關係。經濟部是爰引了兩岸人民關係條例第 35 條第 2 項的“例外禁止”,行使行政權將陸資的 OTT TV 列為台灣人民、法人和團体禁止為其代理的行業。同一條例其實是授予了台灣人民、法人和團体可以代理大陸人民、法人和團体的業務,公告則是引用了“例外禁止”的但書,也是該法自 1992 年 9 月通過施行以來,“例外禁止”第一次被引用;換句話說,為了不讓愛奇藝在台灣有一家在地的業務代理公司,政府不惜動用了 28 年前立法以來從未動用過的一個條例,切斷我們與歐銻銻之間的業務代理關係」。

 

這段告白完全點出了政府為防止愛奇藝入台灣所設下的各種手段,先有媒體主管機關NCC草擬OTT  TV法案管網路,再來經濟部又出手來個公告當天就生效的行政命令,直接切斷愛奇藝的台灣業務,似乎也意味要讓愛奇藝在台灣消失。

 

但是,愛奇藝真的離開台灣了嗎?答案是沒有。最起碼愛奇藝的會員現在還是可以觀看正在播出的戲劇。就如同楊鳴在告白中說的:「就算 NCC 副主委都已經公開表示對愛奇藝不會封網、不要求下架,用戶、會員觀影不會受到影響」!經濟部官員也承認,他們只能禁止愛奇藝在台灣行銷等業務,但網路沒有國界,所以也不是封網,台灣網友仍然可以透過台灣網路上像愛奇藝這樣的各種全球網站,享受影視音串流服務,9月3日後最大差別在於愛奇藝的伺服器遠在海外,有些地方的節目可能觀賞時會卡卡的,或是有會員糾紛就只能在海外解決。

 

因此,政府想用立法或行政命令來卡愛奇藝,最終只是「遮住政府自己的視線」!愛奇藝並沒有離開台灣。

 

一位也在研究網路法令的立委說,政府面對沒有國界的中國網路影視音節目,怕他們會入腦台灣、文化入侵台灣的民眾,最終只能採取這樣遮住自己的眼睛的手段,「眼不見為淨」!他提醒,政府最該做的應該是要打擊非法機上盒等盜版節目,才能真的讓人民信服。台灣每年影視廣告收入才600億元左右,非法盜版讓台灣影視業每年損失超280億元 ,幾近媒體廣告營收一半。而美國政府今年也再次提出警告了,美國貿易代表署年初公布2020特別301報告,報告點名包括台灣、中國、香港、新加坡、泰國等地盜版猖獗,透過訂閱式營利性服務提供串流影音服務,報告更直指中國是這類串流服務製造中心。

 

這位立委感嘆說,經過9月3日經濟部公告,愛奇藝已經結束在台灣的業務行銷,但也幾乎同時宣告,OTT TV這部愛奇藝法令案有沒有通過已經不重要了,因為愛奇藝台灣站收攤了。而2016年進台灣的愛奇藝,4年來也的確在台灣掀起影視大颱風,它的影響力有目共睹。首先,愛奇藝2016年進台灣,開始OTT旋風,那年大家稱台灣OTT元年,也從2016年起,立法院開始討論要不要針對中國OTT進台灣另外立法管理,這一討論就是4年,等到蔡政府再次執政,台灣反中情緒高漲後,民進黨才從立法、行政命令出手管制外來OTT。一位行政院官員說,這4年來政府為了誰是OTT主管機關也吵很久,經濟部、文化部、NCC互相推,到去年才由NCC接下這重責大任,並着手訂法案,說愛奇藝催生台灣的OTT立法也不為過。

 

其次,因為愛奇藝在台灣經營有聲有色,不到幾年已經成為台灣最受歡迎的外來OTT影視網,也讓在中國競爭激烈的三大視頻網站BAT的另兩大騰訊、阿里巴巴集團的優酷土豆,也要跟進殺入台灣新市場,包括中央電視台都在評估如何用APP方式服務台灣人民。愛奇藝算是中國進亞洲市場的先鋒部隊,不但搶先在2016年入台,現在更轉進到韓國、日本,據說今年底韓國市場將正式對外宣布好消息。這是繼台灣後,愛奇藝在中國以外華人圈的第二個根據地。

 

再說,愛奇藝台灣站除了同步提供中國正在播出的新戲劇、綜藝節目外,也在台灣投資本土劇,他們宣稱每年拍四部戲,光是花在台灣的投資就超過10億元。因此當政府說要封殺愛奇藝的時候,有台灣業者就說,對台灣本土市場仍是有傷的。

 

這陣子來台灣的影視業者關心最多的就是愛奇藝與OTT法案這事,業者雖然支持政府立法的態度,是為了要讓台灣的網路治理上軌道,但對愛奇藝的處境也很同情。一位戲劇台主管說「NCC喊著要立法,也不承認是針對愛奇藝而來,但還在公聽會階段,經濟部一張行政命令,就解決了愛奇藝台灣站,未來NCC這部法案有沒有好像不重要了」!更有業者笑說:「政府不能封殺國際網路流通,所以愛奇藝根本沒有離開台灣,只是被政府的手遮住視線而已」!

 

作者為資深媒體人

 

●專欄文章,不代表i-Media 愛傳媒立場