【特約記者謝維倩報導】經過一年半的跌宕起伏,日前兩國總算達成初步協議,讓全球場外觀戰的各方人馬鬆了口氣,今年五月的第十輪談判意外談崩,之後轉為科技戰,似乎有加劇升級之勢,外界對談判的預期更加不看好。
兩國圍繞貿易問題已進行一年多的談判,彼此都明白了各自底線,美國談判團隊以為拿出極限施壓對付中國,就可以像上世紀80年代的美日談判一樣,日本最終屈服讓步。 但這次美國面對的是緊追其後的大型經濟體,上世紀對付崛起強國實施打壓的那一套,完全使不上力。自去年三月啟動談判起,美國提出的條件一次比一次嚴苛,直到表示要對所有中國輸美商品加徵30%的關稅,但中國並沒有被威懾住,在能力可及範圍內採取精準報復措施。
貿易戰給中國帶來損失,然而中國產業鏈的完整、市場的龐大、消費者購買力的提高以及政府的治理能力可以有效經濟調控,使得美國一貫使用的霸道伎倆難以令其就範,完全接納美方的套路。 特別是在中國領導人眼裡,對於侵犯國家主權的「無理」要求,不會接納任人宰割,即使談判破裂也要守住「底線」和原則。
歷時一年半的來來回回,中國摸清了美方要求中國的結構性改革,那些是出於談判的考量,那些是需要認真對待的。 大致來說,中方的底線是被認為有損中國主權,動搖經濟規模的東西是美國不能碰的。美方的底線是中國必須購買農產品,縮小貿易逆差,以及中國市場對美國企業擴大開放,減少對人民幣匯率的操縱等等。這樣形成雙方都可接受的共識基礎之上,提升談判效率達成協議。美中貿易談判無疑帶有很強的川普個人色彩,因此美國經濟衰退的隱憂,對消費者的不利影響,有可能波及川普的連任之路,還有近期的彈劾案,都會牽動川普的每一根神經。美國經濟若出現衰退,貿易戰顯然會是一個因素,加徵關稅正在拖累美國的零售業和企業投資,尤其對農民和小企業產生很大影響,這兩個族群是川普的死忠鐵粉。
假如貿易戰沒有得到緩解股市將下跌,川普警告中國不要試圖拖到大選之後再來達成協議會太晚了。當然這可能是虛張聲勢,若股市和經濟出現問題,很可能在明年大選前爆發,所以可理解為他在催促中國在大選前作出讓步。偏偏此時爆出「通烏門」事件,川普如果再對中國表現強硬,會加速兩國經濟脫鉤,但貿易戰和經濟脫鉤長期也許對美國有好處,短期特別是在大選前幣多於利,選民的怨聲載道將不利川普的連任。 所以川普想要藉貿易戰轉移彈劾案的注意力,更有可能做的是緩和貿易戰。
對中國來說有什麼因素促使其達成協議? 經濟增長放緩帶來的壓力讓中國不敢輕忽問題的嚴重性。 如果經濟不能維持在一個合理區間,導致人民生活的改善和生活水平的提高不升反降,不利於政府穩固的治理。一年半的貿易戰已使經濟呈現疲軟,隨著經濟脫鉤逐漸成為現實,未來難保經濟衰退不會出現。貿易戰影響的是大眾和企業的信心,官方需要穩住人們對中國長期發展的信心,這就需要使貿易戰降溫乃至結束戰爭。
美國插手香港示威運動有跡可循,意在擾亂中國政府轄下的香港與中央對立,好讓香港成為其談判籌碼之一。 貿易談判若遲遲不能突破,川普會不會打香港牌,誰也無法預測。 鑒於香港在中國經濟和政治版圖中的價值,中國尋求貿易協議的促成也是可想而知。華盛頓和北京都面臨貿易談判處於僵局的壓力,都需要向國內有個交代,也有妥協讓步的必要和空間。 接下來十一月亞太峰會召開,兩國領導人有機會見面,在會面之前達成一個局部、階段性協議符合現實。 中國的繁榮得益於開放和融合,第一階段協議的促成對中國更顯重要,對美中雙方和全球經濟意義重大。