蔡英文總統在國慶晚會致詞時表示,今年是台灣投資大爆發的一年,台商回流投資總額超過6100億元,全球國際大廠如谷歌等也都加碼投資台灣,提升台灣經濟發展動能。言下之意,好像蔡政府已解決了「五缺」問題,所以能吸引國內外企業大幅投資。
只是,我們看到五缺問題其實沒什改善,怎麼可能投資大爆發?原來,是「美中貿易戰」下,部分大陸台商有意撤出,加上政府提出「歡迎台商回台投資行動方案」提出各種優惠,才有這種成果。這和美中貿易戰密切關係,和台灣投資環境是否改善,其實關係不大。
真要看台灣投資環境是好是壞,可從外人直接投資(FDI)流入量是否成長、或停滯、下降來看。台灣其實很悲哀,在兩大原因下,外商除非是資訊電子服務業因台灣「低薪」,願意來台做少量投資,利用台灣廉價的研發人才以外,已經都繞過台灣,連既有的外商也紛紛外撤-最近又有一堆外商銀行撤走,導致台北天母原來的外人住宅區逐漸沒落,滿街是招租的蕭瑟景況!
哪兩大原因?首先,是無法和中國大陸正常經貿往來,許多低廉的陸方產品和零組件受台灣嚴格管制而無法銷台,像麥當勞就抱怨過無法進口對岸的優質馬鈴薯來炸薯條;甚至外商要在台灣開個東亞「區域會議」時,大陸子公司員工也常受入境刁難,無法及時赴台開會。其次,是台灣缺乏足夠數量的「自由貿易協定」(FTA),多數產品出口到大陸、東南亞和歐美都要交付關稅,不如到對岸、東南亞或其他有相當數量自由貿易協定的地區投資較為有利。所以,這波部分受貿易戰影響的台商從大陸撤走,主要選擇其實是到越南等東南亞國家,而非回流台灣。
基於上述原因,這些年台灣外人投資流入量已淪落到每年只有30億美元上下。以2017年為例,33億美元的實際流入量,在亞洲落後於中國大陸(1341億美元)、香港(1106)、新加坡(757)、印度(399)、印尼(206)、以色列(182)、韓國(179)、越南(141)、土耳其(115)、日本(104)、馬來西亞(94)、緬甸(43)、菲律賓(87)、泰國(65)…,只超越了柬埔寨(28)、孟加拉(22)等國,幾乎是敬陪末座。
蔡政府官員可能會說,不對啊,我們2016和2018都很好,前者有93億美元,後者有70億美元呢!只是,2016是因為有美亞科技和漢民微測兩家台企被外商分別以33和34億美元併購,這其實是經營前景不佳、經濟主權旁落的糗事,不宜和一般新創投資增加等同看待;若扣掉這兩個併購案,就只有26億美元,實在是令人難堪。2018年則是因蔡政府繼續停用耗資3千元新台幣建好的「核四」,開放風力發電給歐洲廠商,吸引歐商前來建立風電廠,準備用國際價格2、3倍的價錢賣風電給台灣、吸台灣人血汗錢,未來國人要多付幾兆元台幣買電,所吸引到的外人投資。今年外人投資還是不少,但主要還是這項投資的延續-這其實是典型出賣台灣利益的行為,但蔡政府卻還天天質疑別人要「賣台」。
台灣投資大爆發,但您知道了原因後,會覺得這個政府好棒嗎?
作者為中國文化大學副教授
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