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【愛傳媒王其專欄】折騰了兩年，鏡新聞台新執照，有可能在今年底被NCC當耶誕禮物送給鏡的團隊們！但打開這禮物，這家台灣10年來新生的新聞台還要面對更多的難題。 根據立法院相關人士的透露，NCC上週啓動審查鏡新聞台，12月初邀鏡團隊面談，如沒有其他問題，可能12月底就會給鏡新聞台執照了。為何拖延2年審查，最後會給執照？這位了解內情的立法委員說，民進黨政府希望從他們手上發出第一張新聞台的執照，鏡團隊的股東群及主事者都與民進黨高層互有往來，彼此的信任度還夠，經很長時間溝通後，鏡的案子出現轉機。 一位長期關心媒體的立委分析說，鏡號稱為民間版的公共電視，它的確提出不少改革作為。 例如，鏡強調所有權與經營權分開，股東不擔任董事及介入公司營運；公司章程中寫得清楚，公司過半以上董事，必須由非股東的自然人擔任，而且股東的持股全部交付信託。這些「股東不擔任管理職，不介入經營，且不干預新聞報導」的原則，與現在各新聞台的風格完全不同。目前鏡電視有5董1監，董事長為陳建平，董事為李永豐、黃安捷、楊雅喆、盧宥伶，監察人為劉志鵬。除了黃安捷為股東外，其他都是零持股的自然人，而盧宥伶還是唯一的員工董事。 台灣現有在有線電視黃金區塊的新聞台，全部都是所有權與經營權混搭。49與50台的年代壹電視，老闆董事長就是有線電視霸主的練台生，老練可是天天上班的董事長。51頻道的東森新聞台，雖然唯一股東張高祥沒有掛任何職務，但東森人曉得，這位建商出身的總裁是從新聞管到戲劇。53台的民視新聞台董事長王明玉也是股東，當過民視總經理，大小事都瞞不過她。54台三立新聞，本身也是大股東的總經理張榮華像是萬年老總，經營得虎虎生風。55與56台的TVBS大股東陳文琦、王雪紅夫妻，分別當董事長、董事，有一陣子陳文琦還身兼總經理。媒體人分析，媒體經營權與所有權分開或合一，利弊很難說，老闆的手要伸多長，的確難拿捏。早有例子的是去年被拔掉執照的中天新聞台，就是因為老闆旺旺蔡董的手伸太深在新聞部，創造了韓國瑜的韓流，中天被稱為韓天新聞台，結局就是電視新聞台執照沒了。鏡在所有權與經營權的態度上那麼清楚，將來能否徹底執行，就不得而知了。 鏡新聞台從2019年12月提出申請後，前後修正營運企劃案版本超過20次，經歷兩屆12位NCC委員的審查，還有兩次初審10位學者專家的嚴格考問，可以說是NCC成立15年來最牛的新聞台申請案。鏡也算經過千錘百練，難怪有學者說它的企劃案已成精典，像學校教科書，「前無古人，後無來者」了。但現實的新聞競爭場域，能否實現這些承諾，還真的要打大問號。這位學者舉例說，鏡強調「新聞不帶私益或個人目的」、「嚴格的自律與製播準則」，雖然獲得初審專家肯定，但現在哪家媒體敢說它們的新聞「不帶私益或個人目的」？鏡把標準提那麼高，將來面對NCC，要履行它的營運企劃案所提出的各種條件，就是很大挑戰。 上週三NCC在討論鏡新聞台的案子後，媒體就報導了NCC委員關注三面向，包含：股權結構及公司治理、自律內控機制、財務狀況及執行能力。也的確，鏡新聞台這兩年與NCC來回過招，財務狀況及未來執行能力，始終讓主管機關NCC很不放心。從現在的新聞頻道經營模式來看，沒有進有線電視黃金區塊，根本就沒有廣告收入；廣告占有線電視新聞頻道超過60％收入來源，沒這財源，新聞台根本不可能「正常經營」。一位立委說，鏡新聞台規劃未來有線電視上架後幾年才可能進100頻道內，之後再來進攻黃金區塊；在沒有進48到58這黃金地段前，就看股東要不要撐起動輒上億元的虧損了！ 作者為資深媒體人 ●專欄文章，不代表i-Media愛傳媒立場

【愛傳媒王其專欄】後天9月1日是記者節，但鏡新聞台的記者慶祝起來心情可是七上八下的，因為本來他們期待上週可以通過主管機關的初審，可惜事與願違。但政界也有人開始懷疑，是否執政的民進黨正以它的優勢，在力推兩個新的新聞台：鏡新聞台、台數科新聞台都要過關？ 上週四8月26日，主管電視的NCC爆發審查鏡新聞台與台數科新聞台，主委下指導棋、評審資料外洩給業者的疑雲，讓NCC破天荒在24小時內連發二次澄清的新聞稿，可見事態嚴重性。 在很多政治界人士看來，NCC發生這樣的事並不意外，因執行政治任務的陳耀祥主委，傳出現在真的很努力推動這艱鉅任務－－讓新設的鏡新聞台、台數科新聞台過關。這兩家新聞台背後都有民進黨派系要角的請託影子，但陳的手法似乎總是不夠細膩，之前才傳出中天、台數科關說的報導，上週四又出狀況，陳耀祥的「耀神」的稱呼搖搖欲墜。 有關人士透露說，在鏡新聞台高層的穿梭運作下，鏡與民進黨各派系領導人都打過招呼，最後由英系的一位祕書長級重要幕僚交待任務，希望陳主委想辦法讓鏡新聞台過關。至於台數科新聞台更不用說，因為與正國會系統少主林佳龍的特殊交情，加上林佳龍與陳耀祥的革命情感，就算林佳龍沒交待，外界猜測陳耀祥也會使命必達幫台數科闖過關。 但現在看來，事情進行沒那麼順利。媒體報導說，台數科新聞台和鏡電視申設案8月26日進行外審委員會審查（俗稱初審），但傳出外審委員最後罷審。多名外審專家學者接到「關切電話」表示，已經知道他們對台數科案的意見，委員對於「被出賣」很不爽，要求將此案送政風單位調查，罷審台數科新聞台；加上前一天業界又盛傳「主委護航鏡電視」，最後外審委員也決定不討論此案，兩案都延後。報導又說，這是國家通訊傳播委員會（NCC）第一次發生外審委員罷審，重傷NCC「主管機關」超然地位。報導強調，「如果這問題不好好處理，不要說九月，評委以後都不敢審了」，「ＮＣＣ怎麼保證以後不會洩題」？為了避免被當成「投票工具人」，ＮＣＣ一定要先解決洩題風波，且政風要查清楚，評審才會繼續審案子。 但NCC也連發兩個緊急聲明說，26日召開的外部諮詢會議，因疫情採用視訊會議，為確保鏡電視新聞台評分結果的保密性，將於9月再召開實體會議續行審議。對於有外審委員懷疑資料外洩，NCC表示，並非鏡電視新聞台，而是會前針對台灣生活網（台數科新聞台）申設案的外審委員所詢事項，NCC函請業者補正說明，可能因此造成誤解，並非資料外洩。 業界人士分析表示，這件風波看來短時間內恐難平息，鏡新聞台及台數科新聞台能否闖過初審，憑添很多變數。但仍無損民進黨在媒體業多年來的「經營」，尤其是努力「擁有」、「生出」新電視台這方面的成績。 就在今天8月30日，民進黨手上創立的第四家電視頻道成立了，叫國際影音平台。民進黨2000年首度拿下執政權，先後創辦族群電視平台：客家電視台、原住民電視台；小英再執政後，更進一步設立台語電視台。這三個電視台還都在有線電視定頻，普及率100％。今天又再成立國際影音平台，則是要對全球發聲音，用英語為主要語言。 回顧民進黨執政二次12年的電視台「經營」成績，早就超過國民黨的老三台當年霸佔台灣媒體圈40年。國民黨政府運用黨政軍勢力控制電視台，明著派人輪流當董事長、總經理。台視都是當年省政府派，中視高層都來自國民黨中央，華視則都由國防部將軍空降，惟一有一次蔣經國兒子蔣孝武要當文人華視老總，可惜因故未就任。老三台當年因為寡佔，那時候又沒有網路競爭，所以不需怎麼經營，就經常獲豐厚利潤，有人單月領單薪、雙月領雙薪。國民黨雖然控制老三台，但因為三台都是戲劇、綜藝、新聞兼具，所以新聞並不是主攻目標。民進黨運作電視台就與國民黨採取不同策略，先開族群電視台，再開國際頻道，同時也開始掌控新聞台。因為台灣的有線電視新聞台，幾乎已經是台灣媒體賺錢兼具影響力的主要區塊，收視率佔全電視的40％，每家新聞台都在賺大錢。因此，擁有新聞台等同當年掌控老三台一樣，有發言的平台。而民進黨現在能影響的新聞台，從有線電視48三立財經到58的非凡財經共11個頻道中，最少超過8個頻道與民進黨關係密切，算是掌握70％以上新聞區塊，但民進黨仍要全力進軍新的新聞台。 觀察民進黨在媒體上著力這麼深，而且熟悉語言與政治傳播的關係，從來都不吝於投資，有政壇人士分析認為，這是維護政權的重要手段。民進黨從無到有，靠的大部份都是媒體，從早年辦雜誌，到設立電視台，還加攻網路。一路走來有這樣的成就，就曉得管電視的NCC，在民進黨的心目中地位多重要。對政治有很深企圖心的陳耀祥，如果很賣力在推這兩個新設新聞台過關，並不意外。如果鏡新聞台及台數科新聞台再取得執照，將是民進黨在台灣媒體戰略上的大勝利；而陳耀祥拉下中天、送華視上52、幫兩個民進黨派系新聞台過關，耀神的地位，在民進黨內將被刮目相看。 作者為資深媒體人 ●專欄文章，不代表i-Media愛傳媒立場

【愛傳媒王其專欄】媒體界高度關注的鏡新聞台申設案，在前年底申請沒有過關後捲土重來，這次一旦闖關成功，加上緊跟在後的台數科新聞台也信心滿滿，媒體界開始討論，沒有在有線電視蛋黃架上的新聞台將超過6家，台灣的新聞台會不會太多了？ 鏡新聞台主要是前壹周刊社長、現在的鏡周刊老闆裴偉所籌辦，前年12月送給主管機關NCC審查，卻一直卡關到今年5月初，鏡新聞台不僅向NCC送出新版營運計畫，原掛名鏡新聞台董事長裴偉也請辭，換上了出身藍軍、高雄陳家、曾任立委、大眾銀行董事長的陳建平擔任新董座，想去掉外界對鏡新聞台可能「狗仔化」的疑慮，全力再次闖關。 了解內情的政壇人士說，鏡新聞台營運計劃經過1年多的修正，同時透過很多學術界、政治界人士遊說，非常有機會闖關過。 這位政壇高層接著分析，接在鏡新聞台後的台數科新聞台，也同樣很有機會拿到新執照。曾經被媒體報導、描述為「打死不退 四度力拚闖關」的中台灣有線電視霸主台數科有線電視集團，一直想將只在中部上架的中台灣生活網頻道，變更為新聞台，在去年遭NCC封殺後，也打死不退，今年3月繼續申請新設「台灣生活網」新聞台，而且還學習鏡新聞台，也準備在各地擴充人力。台數科被稱為是民進黨林佳龍的正國會系統的友好媒體，NCC主委陳耀祥也一度被認為與正國會走得比較近。另外，台數科新聞台從去年一開始提出，就用變更屬性闖關過了，但7天後又被退回，今年再次送出新案要走申設新聞台正常流程。這種種傳言，都被認為後面必有政治高人指點。 當鏡新聞台初審先馳得點、台數科接踵而來，在NCC的新聞台初審諮詢委員會上場後，媒體界就判斷，鏡新聞與台數科這一兩年在政治上努力的程度，極有可能可闖過關。這時候媒體界將會面對很嚴肅的問題，台灣的新聞台會不會太多了？而且，新聞台要在有線電視的蛋黃區49到58頻道，才有收視率及廣告收入，這些新的新聞台要多久才進得了這蛋黃區上架？NCC只管准新聞台申設，難道不考慮將來這些新聞台的上架與生存嗎？ 一位電視台高層說，台灣有線電視從49、50頻道的年代壹電視集團、51的東森新聞集團、52的公廣華視、53的民視新聞台、54的三立媒體集團、55、56的TVBS，都是俗稱的有線電視蛋黃區。因為台灣新聞收視率都集中在這區，台灣媒體市場主要也是用收視率換成廣告，因此進不了這區，就不太可能有廣告收入，必須靠同集團其他補貼才活得下去。這位高層說，他算算，台灣現在還有四家具規模的新聞台在有線電視蛋黃區外等著進場，首先寰宇新聞台有兩台，早已經成立一、二十年，這次本來有機會拿下中天新聞台留下的52台，卻被官方的華視新聞台後來居上，其中一台現在只好另闢85台在蛋黃區外等待。 還有無線電視台的台視、中視各擁有一個新聞台，這是10年前因為政府推動數位化，被要求每一個無線電視台必須再增加3個數位台而成立的，現在都排在100頻道後，離蛋黃區更遠，要不是靠著母集團的收入撐著，這每年上億的虧損，誰都撐不下去。尤其是台視新聞台，投資規模逼近現在蛋黃區的各新聞台，年年虧損經營，現在就為了等有機會進52頻道，可惜到現在還沒有消息。如果鏡新聞台或台數科後來居上，搶進新聞區塊，台視的心情可想而知！ 有媒體人表示，如果用量來計算，在蛋黃區有10家新聞台了，在蛋黃區外等待且虧損連連的新聞台有4家，如果鏡新聞台及台數科新聞台也過關了，就再有6家在等著進場分廣告收入。一位廣告界的主管說，NCC應該要考慮，媒體市場的胃納量，要研究台灣廣告市場有沒有那個能力吃下那麼多的新聞台？他舉例說，台灣電視收視率有40％集中在蛋黃新聞台區塊，就表示將近一半的廣告收入會給現在的新聞台，每個台平均可拿下5％的總廣告收入，再進來6個台，那大家能分的更少，更何況有線電視廣告量也在下降中。就算蛋黃區的有線電視新聞台沒有擴大到47或59，這6家要進來，那現在架上、政經勢力強大的新聞台誰要退出？因此，衡量台灣新聞台的合理數量及經營品質，應該是NCC的當務之急。 他記得去年9月，NCC拋出新聞台「總量管制」議題，也辦了公聽會聽取各界意見，有人就質疑假設採取現況總量管制，不啻容任既有有問題業者被批評很多的報導繼續存在，而且無淘汰機制，也沒有看到任何一媒體撤照或不准予換照。但也有人說，如果開放總量管制，允許更多新聞台的設立，那麼NCC在2019年發布報告台灣電視媒體每年1676件申訴內容當中，絕大多數是新聞不實、內容不公、妨礙公共秩序，就會越來越嚴重，這樣劣幣會不會更多？從這一段時間看來，顯然NCC也沒有答案！不過，NCC會不會因政治因素而同意新的新聞台設立，完全不顧專業？這才是媒體界高度關心的了！ 作者為資深媒體人 照片為NCC記者會影片截圖 ●專欄文章，不代表i-Media愛傳媒立場

【愛傳媒王其專欄】已經審查將近1年半了，鏡新聞台還糾結在NCC的初審或是複審中，不知道哪年哪月可以拿到許可營運執照？這看不到盡頭的申請過程，讓鏡新聞台被稱為最牛的媒體申請案。 鏡新聞台從2019年的12月中提出申請，到2021年的5月中，已經一年半了。上週還有媒體報導說，鏡新聞台要撤件重送。但鏡電視表示沒有撤件，只將過去17個月送審、補充文件「重新整理」後送件。至於是不是要重新從外部審議委員會流程，或是直接在大委員會討論，鏡電視表示等NCC通知。其實，根據了解，NCC要鏡重新走新新聞台申請的流程，這是否宣告18個月的努力要全部歸零重來？ 為何這家在台灣很有影響力的鏡媒體集團，成員還大部份都是前壹電視主力，在台灣媒體圈出生入死，留下很多精彩報導的團隊，要辦個新聞台，案子卻在NCC轉了500多天繞不出去？了解內情的政界人士說，鏡新聞台一開始申請，就犯了戰略上的錯誤，才會拖那麼久。鏡現在重來，已經做很大修正，但這錯誤也曝露未來鏡新聞台重審的壓力所在。 根據NCC的規定，要申請新聞台，必須先讓由NCC與外部學者專家共組的11人外部初審委員會審查，後再交給NCC7位委員組成的委員會複審通過才可以。鏡新聞台在初審的時候已經審了近10個月，初審委員表決後，也沒有過半數。複審的時候鏡新聞台出招，不但找了幾位形象清新的新董事，還特別邀請媒體學術界有地位的政治大學翁秀琪教授當外部公評人，來勢洶洶，頗有破斧沈舟的味道，可惜這臨門一腳也沒有辦法說服NCC。 這位人士分析，鏡新聞台的關鍵完全在董事長裴偉身上，被稱為「小狗仔頭」的裴偉，搖身一變要當新聞台董事長，的確讓很多人擔心，壹週刊的風格會不會進到家庭的電視機內？！經過一年半的折騰，鏡的靈魂人物裴偉終於不再當新聞台董事長，換成科技業出身的大股東來當，媒體界人士對這轉變雖然肯定，但如何說服NCC委員，這位媒體業的外行人是真的有實權的董事長？而且可以持續下去？一位熟悉媒體運作的資深人士還說，鏡新聞台現在還沒有拿到電視執照，就大舉招兵買馬，任用了很多電視台員工，連攝影棚都蓋好了，最近也分批邀請相關人士去参觀。他說，這意味著它一定可以拿到執照嗎？那NCC的審查有何意義？這點也讓很多媒體人士不解，鏡新聞台的取照策略是什麼？ 大部份的人仍然肯定鏡新聞台的用心，營運計劃內容很有創意，如果真的具體落實去做，會成為各新聞台的標竿。例如請出翁秀琪教授當公評人，這是台灣媒體界的先例，後來連華視新聞資訊台都跟進。再者，鏡新聞台的股東單一持股都沒有超過15％，且沒有投資其他媒體。這點也橫掃各新聞台老闆，在現有的新聞台區塊中，除了民視新聞台的股東很特別有上萬人外，其他都是一個老闆或是家族，而且都在認真管事。鏡新聞台也推動標榜捨棄收視率的內容，例如國際、教育藝文、多元弱勢等節目，這在商業新聞台區塊中也很獨樹一格，現在的52華視新聞台也多少看到有這影子。但更多人懷疑，這樣的新聞台能夠生存嗎？有關人士解釋，鏡新聞台的母公司鏡傳媒，還擁有鏡週刊、鏡文學、鏡采行銷，這樣多元經營、中央地方攻城掠地，用以維持鏡媒體集團的永續經營。 不是只有鏡新聞台，連台數科新聞台的申請，也都犯了戰略性錯誤，有爭議的董事長強出頭，反而掩蓋了它專業的價值，才讓整個案子拖延很久，台數科還發生一週通過後又被撤回的例子，更蒙上政治的大陰影。這兩個新聞台的重新申請案，也勢必成為NCC今年的重點媒體指標案！說它們都是最牛的申請案，也不為過！ 作者為資深媒體人 照片為鏡傳媒官網截圖 ●專欄文章，不代表i-Media愛傳媒立場