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【愛傳媒王其專欄】台灣傳播界最重要的學術組織「中華傳播學會」剛結束三天年會，其中最重要的一場媒體論壇，集媒體改造團體中壯派學者、前後三任NCC委員於一堂論戰，討論內容包括現在NCC最引發爭辯的新聞區塊擴大、新聞頻道上下架、網路監理等三大問題，可惜論辯有交集卻沒結局！ 6月25日到28日舉行的2021年中華傳播學會年會，呼應疫情訂名為《解封傳播：傳播學的本土化與實踐》，三天也都線上進行，除了找創會傳播大老陳世敏、政務委員唐鳳做專題演講外，其中最有亮點的論壇，就是週六的這場「匯流環境下的電視政策」，像是現場轉播NCC大會議一樣。NCC現任委員王維菁主持、去年卸任的委員洪貞伶提報告、前委員何吉森負責評論，其中王維菁及洪貞伶都是媒改系統出身。加上也在同論壇提報告的師大教授陳炳宏、政大教授劉昌德，他們都是媒改團體主力的中壯派。因為媒改組織這要、二十年來對民進黨的媒體政策有很大影響力，才讓這場論壇「未演先轟動」！ 論壇內被提到最多次的就是去年12月被從有線電視52頻道下架的中天新聞台，因為中天而引發的三大問題：頻道上下架爭議、新聞區塊是否擴大、網路內容應否管制等，也正好就是主管機關NCC現在及未來所面臨的三大媒體政策，論壇進行過程多方交錯討論、爭辯。 中天新聞議題從網路數字被挑起來開始談，根據統計，從有線電視2020年12月10日下架轉戰Youtube後，中天新聞台訂閱者從11月中的50萬人，暴增到12月的80萬；今年1月後，則從100萬人左右持續成長，到6月份136萬。以今年6月份的訂閱數與其他新聞台相較，略輸東森新聞網的154萬人、三立新聞網174萬人。不過在平均觀看人數方面，中天新聞網為1.12萬人次，遠勝東森與三立新聞，顯示中天新聞台的觀眾黏著度較高。而中天電視訂閱者，也從去年12月180萬快速增加到5月的249萬。 營收方面，中天頻道在YouTube分潤等各種收入，每月應有1000萬元到1200萬元。根據業界估計，中天新聞52台在2019年的年營收約20億元，其中廣告收入10億元，比較網路的收入年估計1.4億元左右，初步看來網路只有電視的1／7，這中間營收損失，目前仍難以類似的跨國線上平台分潤補足。 這研究分析得到的結論是，中天新聞台被下架後雖然轉戰網路，成為收入及點選、粉絲數最高的新聞網站，但它比起新聞台在52台的收入只有約15％，中天必須面對它未來永續經營或改變經營模式的問題。其次，主管機關NCC對網路新聞內容監理的程度，與電視新聞要區隔到哪裡，這將是NCC未來也要好好審思的。 而中天新聞台被下架後，所引發的有線電視52頻位的新聞台爭奪戰，也同時牽動各新聞台的未來生存。包括寰宇新聞台、台視新聞台都想切入52，雖然目前官方的公廣集團華視先拿下52約35％的上架率，但台視新聞台上52的申請案還在NCC審查，這80多萬戶能否闖關成功，還在未定之數。這也引發政治及媒體圈密切關注，所謂新聞台的區塊化，到底要在現有區塊內增加更多頻道？或是開闢第二新聞區塊？現在NCC正在研究這題目，在這論壇中，這話題有交集但沒有結局。一位與會者說，聽完各方說法，覺得根本連新聞台擴大的車尾燈都看不到！ 而要搶52頻道的有線電視系統，除了先馳得點的中嘉外，凱擘集團的台固、練台生為主的有線電視公司，都送了與中嘉不同的頻道－台視新聞台，這三大有線電視代理商也因為52頻道的位置要擺誰，僵持不下。而長年來，NCC所監理的有線電視、頻道上下垂直水平壟斷問題，正好也是這三大有線電視集團正在進行的52頻道戰爭。根據調查，這三大有線電視集團控制了台灣有線電視3／4的收視户，以及90％以上的代理頻道數量，這也是NCC周旋在這政商媒集團勢力中甩不掉的大麻煩。 這場論壇雖然都聚焦在中天新聞台下架後的網路新聞監理、52頻道新聞區塊要不要擴大，以及頻道上下架的爭奪問題，但是討論有很多交鋒，卻都沒有答案。 論壇一開始就有人提出「電視不見了？」的反諷質疑，但是根據2019年媒觀的閱聽人收視行為調查，電視仍然是老中青三代最常看的收視平台，勝過了網路以及中華電信的MOD。可見，未來電視所引發的網路內容、新聞台區塊、上下架問題，仍然會是主管機關及民眾關注的話題。 作者為資深媒體人 ●專欄文章，不代表i-Media愛傳媒立場

【愛傳媒王其專欄】中天新聞台從有線電視52頻道下架後，搶進接班的爭奪戰還沒有停下來，越來越多的新聞台開始冒出頭來，就算搶不到52，也想擠進49－58頻道的鄰居，讓有線電視市場上開始討論擴大新聞區塊的可能性！ 看來，今年將會是新聞台爆發的一年！但新聞台的經營也沒那麼簡單，要過得了三關，歷史上總是有業界前仆後繼！ 媒體產業界人士最近觀察，2021年真的會是新聞台最熱鬧的一年，新舊新聞台如大亂鬥一樣，會有慘烈的競爭。好的來說，會讓新聞台的內容因為競爭有更大改革空間；讓業界擔憂的是，太多新聞台要搶逐漸下滑的廣告大餅，經營的壓力更大！ 從中天新聞台離開52頻道後，根據政界人士的分析，現在有新聞台執照位置不佳的業者正在搶52，華視新聞台現在暫居領先地位，台視新聞台緊追在後，反而最早表態的寰宇新聞台恐怕已經從52出局了！而已經在有線電視架上但位置很後面的中視新聞台，在同集團中天新聞台被下架後已蠢蠢欲動，但不敢奢望補52，反而把目標放在新聞區塊的鄰居上。與中視新聞台有同樣想法的，應該還有正在申請新加入的鏡新聞台，及要捲土重來的台數科新聞台，甚至有其他有線電視業者準備等台數科新聞台萬一過了，也會遞交新的新聞台申請案，要比照辦理。 一位政府官員盤算時間點強調，中天新聞52台所引發的連串效應，會在今年不斷爆發。他指出，一到二月間NCC徵詢地方政府意見後，極大可能會駁回現在有線電視業者申請的各頻道，包括寰宇新聞台、CNN等頻道。接著民進黨政府及NCC中意的華視新聞台可能出場；部份系統業者支持的台視新聞台，則可能被提出來，與華視新聞台在NCC展開PK。但媒體業普遍預測，華視挾其政治實力，就算是上架費比台視差一截，頻道新聞內容專業表現也輸台視，華視仍可能打敗台視，登上52，開始公廣集團奇異新聞旅程！ 52頻道之爭是今年上半年的新聞台大戲，下半年接著將可能再展開52頻道外的第二場戰爭，就是擴大49到58的新聞區塊。有線電視業說，有本事的新聞台老闆，不是要往49前面擠，就是拿下59.60台，剛好這個新聞台前後區塊都是購物台，業者在商言商，有可能因為市場價格關係而調動頻道，據說NCC已經開始關注這些擴大新聞台上架位置的聲音。 也因為有擴大新聞區塊聲音，一位電視台主管說，政府內仍有人很支持讓台數科新聞台捲土重來，但可能要求台數科要比照新的新聞台申請流程，免得再讓外界做文章。台數科2020年3月在NCC經歷一週內通過又重新再議，被外界批評行政院長蘇貞昌的手伸得太明顯，政治力介入NCC的印象太深，成為政治染指了NCC獨立機關媒體個案的指標。NCC現在很慎重，恐怕要等審完52頻道的位置後才會處理，預計也是今年春天以後或是下半年的事了。這位電視台資深從業人員補充說，已經在NCC審查超過一年的鏡新聞台，沒有停止籌備的進度，招人、建新棚、買設備，甚至把營運計劃改得更專業有特色，準備在今年上半年再闖過關。不過，跑NCC的媒體記者說，顧慮到外界政治後座力，NCC有可能在農曆年前只會審查與52頻道有關的案子，政治實力雄厚的鏡聞台，恐怕要今年3月後才有機會啟動。 也有業者分析表示，NCC在否決中天新聞台的換照作業上，雖然道路上布滿了政治荊棘，最後卻是以專業的大刀砍出一條坦道來，尤其是聽證會上，NCC委員拿旺旺蔡董下條子的微信截圖與旺董直球對決，樹立了專業的權威，讓NCC接下來處理新聞台的新設、上下架或調整頻道、新聞爭議內容，有了紥實的公信力基礎，外界應會認同NCC已回歸新聞專業為首要考慮。因此業界有人認為，鏡新聞台及台數科新聞台要在今年過關，就算擁有豐沛的政治實力，仍需要有夠專業的水平，才可能闖過NCC大關。再說，就算是有線電視業者要擴大新聞區塊，送出來的新聞頻道如果專業經營不足，只拿政治壓迫NCC委員，恐怕也是行不通的！ 不過，儘管新聞台的魅力太吸引人，拿到新聞台執照只是第一關，能夠上得了新聞台區塊則是第二關，所以對業者來說，52頻道搶得頭破血流也是預料中事。回想過去，台灣四大主流報紙都曾經是新聞台的經營者，但在中國時報集團的中天新聞台被下架後，紙媒全都已「被出場」了。最早要做新聞台的是自由時報，在民進黨第一次執政的尾聲時拿到執照，最後沒有推出。聯合報在國民黨執政期間也拿到新聞台執照，卻因為進不了新聞區塊、收入太少而關門大吉。現在49頻道的壹電視，本來是蘋果日報黎智英費了很大力氣才申請到電視執照，也是因為上不了有線電視架上，最後便宜賣給練台生後才有機會上架。 本來新聞台老闆過了拿執照、上架新聞區塊這兩關後到第三關，才是能找到永續經營的真本事，但是現在這第三關也很吃力。有線電視上的頻道因為數位媒體搶食而不斷流失廣告收入，未來如果因為擴大新聞區塊而有更多的業者搶食，有線電視新聞頻道經營壓力將更巨大。 一位退休的電視台總經理說，雖然有線電視黃金地段是新聞台，它的收視率佔所有收視率超過30％，廣告投放則可能超過50％，但經營主要收入來源的廣告，卻掉得非常可怕。根據台灣數位廣告量統計調查報告的資料顯示，與2011年相比，數位廣告已從當年的16.9%成長為2019年的60.2%，相形之下，電視、廣播、報紙、雜誌、戶外看板等傳統媒體的廣告占比，也由2011年的83.1%降為2019年的39.8%。換句話說，在短短的8年間，數位廣告佔比由17％成長為60％，傳統媒體廣告則由83％降為不到40％。 因此，就算2021年是新聞台的爆發年，但這只是第一關或是第二關，真正的挑戰在第三關，但看看擁有豐沛政經實力的紙媒前輩，常敗在第二關，可見新聞台的戰爭多麼慘烈，每一階段都是機關重重！ 作者為資深媒體人 照片為華視新聞官網截圖 ●專欄文章，不代表i-Media愛傳媒立場