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引用外審 給資源!執行長李文忠:5年讓國防院成為研究台海權威智庫

今年520後不再擔任退輔會副主委的李文忠,7月19日在國防安全研究院董事會上通過接任執行長。他今天(23日)接受媒體專訪重申,5年讓國防院成為國際權威智庫。據《梅花新聞網》掌握消息,李文忠已提出一套完整改計畫,集中兩重點:權威人才專家與論文,並提中長期計畫。 李文忠接受《中時》專訪指出,國防院業務多而不精,竟因外商想知兩岸政治風險,還接外商銀行評估報告案,以後這種業務都不要做;他說,智庫不一定要和國防部意見一致;也不要科普式論文;他提改革方案,目標是5年讓國防院成為國際權威智庫之一。 李文忠指出,他接國防院執行長職位是他向賴總統要的,前2次賴總統在電話中安排的職務,他都拒絕,因那些職位不是他的專業,第3次是見面,總統直接問他想做什麼?「我回答,國防院執行長,賴總統想也沒想就點頭答應,於是我就來了。」 不過,李文忠說,各部會及外界常將國防院當好用、方便的委託對象,隨時將各種議題委託研析,而國防院為爭取外界重視,亦不管權責及專業能量,盡量接受,研究同仁疲於接待外賓、臨時委託議題及行政事務,院方行政支援也不足。 他表示,國防院論文品質不一,對研究不夠重視,給予資源太少,對論文品質要求不嚴格,良莠不齊。為此,李文忠表示,國防院將引入外審機制,避免資料堆疊、老生常談的科普式作品,而是要提供深入、有用的分析與建議。同時為減輕研究人員編輯排版等行政負擔,會增加專業編輯團隊。 李文忠強調,智庫的定位不是學術機構,是具備一定學術、專業的政策研究機構,除繼續扮演好2軌及1.5軌角色外,他更期許國防院成為台海權威的國防及國家安全智庫,也是對國防及國家安全事務具影響力的智庫。 李文忠在7月19日正式上任後也曾接受《中央社》專訪,期許在前人奠基的基礎上,讓國防院成為台海權威的軍事智庫。他當時提出對國防院的三期許:一是自我期許成為台海權威軍事智庫,二是期許成為有用智庫,智庫不是學術研究單位,而是能對國防政策提有用建議;三是台海議題已成世界焦點,國防院與全世界重要智庫有密切往來,未來會持續並扮演與其他國家政府、智庫「2軌」、「1.5軌」往來角色。 《梅花新聞網》掌握,早在上任前,李文忠已設定做為「執行長」自我期許的主張,並提「初步意見」。他說,「首先,智庫定位不是學術機構,是具備一定學術、專業的政策研究機構,除繼續扮演好2軌及1.5軌的角色外」,我們對自己期許有二:一是成為台海權威的國防及國家安全智庫,二是對國防及國家安全事務具影響力的智庫。」 李文忠說,要達成上述目標,首先要更聚焦對相關議題深入的研究。短期目標是不斷在相關議題產出具權威論文,然後逐步產生具有權威的專家;長期目標是,產出國際性權威的論文及專家。其次,自許對國防及國家安全事務具影響力,要達成此目標,不只是論文要一定專業性及權威性,還要能針對議題提出內行、深入的分析及解方。」 要達成上述目標,李文忠提出兩重點:一是人才,二是論文產出。人才招募及晉升方面,他說,首先(國防院)各所應明確該所願景,根據願景招募人才;其次,人才招募及晉升應建立更嚴謹程序,包括邀請這方面最具權威專家協助審查,也應提供更優渥待遇及其他軟硬體的配合。 論文產出方面,李文忠說,無論是國防院本院及各所提的研究案、國防部或國安會等委託的研究案,及國防院本院及各所各項刊物,都應提供更多經費,並讓研究者有更充裕時間深入研究,以及更嚴謹的外審,相關配套,包括:減少瑣碎外務,包括非本院職責、專業研究案、委託案;增加行政支援,讓研究人員專注研究工作;以及整併各項出版物。 他說,「作為智庫,我們主要工作在深入研析攸關台灣當前國防及國家安全的課題,應在每年初依不同主題由:1.院、所及研究同仁群提出;2.由國防部、國安會等委託做為主要研究內容,研究成果原則上均以專刊形式出版。每年中檢討、修正、增減主題。」 出任執行長前,李文忠對國防院做為智庫未來前景,已有完整一套構思,改革能否奏效,就看未來執行力。國防院全名「財團法人國防安全研究院(INDSR),簡稱國防院,是國防部成立的第一個國防智庫,負責協助政府掌握戰略情勢變化,廣納戰略人才,並成為對外交流、互動及合作平台,國防院2018年成為財團法人,同年5月掛牌,首任董事長為馮世寬,現任董事長為前參謀總長霍守業上將。 國防院2020、2021年曾兩度入選美國賓州大學《全球智庫指數報告》( Global Go To Think Tank Index Report)新興最佳智庫名單,目前院內共有國家安全、國防戰略與資源、中共政軍與作戰概念、及網路安全與決策推演等4個研究所。