美國海軍正考慮借助日、韓等盟國造艦能力，加速補充美國水面艦艇數量，以因應中國海軍快速擴張帶來的戰略壓力。美國海軍學會新聞網（USNI News）近日披露，美方正評估日、韓及土耳其的巡防艦設計，甚至可能先由海外船廠建造最多2艘，再逐步轉移至美國船廠生產，意味美國海軍長期依賴國內造艦的模式可能出現重大調整。
《日經亞洲》引述美國海軍官員指出，美國海軍正研究各種方案，希望配合川普（Donald Trump）要求加快艦艇交付的政策，同時確保美國造船業獲得長期投資、技術移轉與人力擴充。美國海軍官員也坦言，在現有艦艇數量不足的情況下，對採用日本等盟國建造的艦艇持開放態度。
最上級巡防艦成候選 日韓造艦能力受美方關注
USNI News指出，目前進入評估範圍的包括日本三菱重工的出口版最上級飛彈巡防艦、南韓忠南級飛彈巡防艦，及土耳其伊斯坦堡級飛彈巡防艦。
其中，日本最上級巡防艦是日本海上自衛隊現役主力之一，具高度自動化及較低人力需求的特色。日本近年也積極拓展軍艦出口市場，最上級相關設計已獲澳洲選為新一代通用型巡防艦的基礎。
南韓則擁有龐大的商用與軍用造船產業，近年持續吸引美方注意。美國海軍及國會代表團今年也多次訪問南韓主要造船廠，評估其擴充美國造艦能力的可能性。韓聯社9月初報導，美國正考慮南韓、日本及土耳其的巡防艦設計，以尋求盟國協助重建美國海軍及造船工業基礎。
「海外先造2艘」 美國造艦政策可能出現重大轉向
這項構想的關鍵，在於美國可能允許新艦最初在海外建造。USNI News指出，白宮8月發布備忘錄後，已為國防部評估外國軍艦設計及海外造艦開啟政策空間；在涉及「國家安全利益」情況下，可尋求豁免相關美國法律限制。
目前討論的模式，被部分人士稱為「芬蘭模式」（Finland model）：先利用盟國成熟的造艦能力快速建造前幾艘軍艦，再透過外國企業赴美投資、技術移轉及人員培訓，把後續生產逐步轉回美國。
美國海軍發言人也向USNI News表示，總統已要求海軍大幅增加美國國內造艦能力，同時利用盟國已具備的造船技術與工業專業，以更快交付軍艦，並確保美國船廠獲得長期投資、技術移轉及勞動力擴充。
不過，這項政策在美國國會仍存爭議。參議院軍事委員會版本的2027財年國防政策法案，已提出限制行政部門運用相關「國家安全利益」豁免的條文；眾議院軍事委員會版本也出現限制經費用於採購海外建造美國軍艦的措施，最終版本仍待國會協商。
中國海軍擴張 成為美國加速造艦的重要背景
美國推動這項計畫的背景，是美國造船能力與海軍艦隊規模長期面臨壓力，而中國海軍則持續擴大艦艇數量。
USNI News今年4月曾報導，美國2027財年預算已提出18.5億美元研究經費，用於評估外國巡防艦、驅逐艦設計，以及讓盟國造船企業協助生產軍艦或零組件的各種方案。
目前美國海軍也面臨高階驅逐艦被迫執行大量一般任務的問題。美國海軍官員認為，巡防艦可承擔護航、低威脅區域巡邏等任務，讓神盾驅逐艦集中執行高強度作戰任務。
從戰略層面看，美方希望透過較低成本、可大量生產的巡防艦補充水面艦隊，同時把有限的高階驅逐艦與其他主力艦艇留給高強度作戰任務。
日韓造艦能力成美國海軍「加速器」
值得注意的是，這項計畫並非只著眼「買船」，更重要是美國希望借助日本與南韓成熟的造船工業，縮短自身造艦產能恢復所需時間。
USNI News稱，近年美海軍官員不論在拜登（Joe Biden）政府或川普（Donald Trump）政府時期，都曾前往南韓造船廠考察；今年7月，美國眾議院撥款委員會國防小組也曾訪問南韓HD現代及韓華海洋等造船企業。
因此，美國若最終選定日、韓或土耳其其中一種設計，真正的戰略意義可能不只在於增加幾艘巡防艦，而是透過第一批軍艦的海外建造，取得盟國的生產技術、供應鏈與人力經驗，再將部分能力導入美國。
這也使這項計畫與川普政府重建美國造船業的政策形成連結：短期借助盟友補艦隊缺口，長期則試圖把造艦能力重新拉回美國。
對日韓來說，若最終取得美國海軍訂單，不僅代表軍艦出口市場擴大，也可能意味兩國造船企業進一步深入美國軍工供應鏈；對美國而言，則是在中國海軍持續擴張的背景下，尋求一條比單純等待國內船廠擴產更快的增艦途徑。