香港特首李家超16日將在立法會公布香港歷史上首份五年規劃《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃(2026—2030)》,並同步發表任內第5份《施政報告》。正式公布前夕,香港政府已進入政策定案最後階段,財政司長陳茂波今(13日)表示,五年規劃及施政報告將成為市場焦點,外界可藉此進一步了解香港未來發展方向。
李家超8月宣布,五年規劃將成為香港未來5年經濟及社會發展的藍圖,定位為前瞻性、策略性及方向性的指導文件;施政報告則負責把五年規劃轉化為每年度的具體政策、施政重點及重大項目。政府將在施政報告中提出多項指標,作為落實五年規劃的年度里程碑。
首份「一五」規劃 17,000多份意見成政策參考
港府過去會配合大陸國家五年規劃制定政策,但並未自行編製一套完整的香港五年發展規劃。李家超今年提出「香港第一個五年規劃」,並將其與大陸「十五五」規劃對接,為香港未來5年的經濟及社會發展訂出宏觀策略。
根據香港政府公布的資料,五年規劃諮詢期間共收到逾1.7萬份意見,連同施政報告諮詢收到的逾1萬份意見,成為政府編制兩份文件的重要參考。李家超日前表示,市民及不同界別提出的意見多元,為制定香港長遠發展藍圖提供重要啟示。
李家超此前形容,五年規劃與施政報告就像「畫龍點睛」與「畫龍」的關係,五年規劃負責定下長期方向,施政報告則每年按照國際環境、經濟預期及最新發展,提出具體措施。
港府也已安排立法會在16日舉行特別會議,由李家超正式公布五年規劃及施政報告;當日下午再舉行記者會,並透過電視論壇等方式進一步說明政策內容。
北部都會區、創科及經濟轉型成觀察重點
正式文件尚未公布前,香港政府官員近期已陸續透露部分政策方向,其中北部都會區、創新科技、產業發展及人口老化等議題受到高度關注。
香港發展局局長甯漢豪日前表示,北部都會區的規劃及建設已逐步進入「收成期」,相關發展成果將陸續出現。香港地產建設商會則建議政府先推動北部都會區部分地區作為「試點」,包括新田、洪水橋等地,以加快發展進度。
在創新科技方面,李家超近期也持續強調香港要利用自身優勢發展新產業,並透過北部都會區及相關創科建設,提升香港國際創科中心的角色。
至於人口老化,李家超日前表示,「社會高齡化對策工作組」預計今年提交報告,政府將研究如何改善安老政策,同時發展銀髮經濟,讓香港成為更適合長者生活的城市。
五年藍圖搭配年度施政 港府試圖改變「一年一部署」
這次五年規劃的另一重要意義是,香港政府希望從過去以年度施政報告為主的政策模式,轉向「長期規劃+年度落實」。
《香港01》指出,9月16日將成為香港政策制定的重要分水嶺,因香港歷史上首次將五年規劃與年度施政報告在同一天公布,施政報告將圍繞五年規劃安排具體措施。
李家超強調,五年規劃並非一份每年固定不變的政策清單,而是提供未來5年的宏觀方向;每年的施政報告仍會根據國際環境、經濟形勢及最新情況調整政策。
這種安排也意味著,16日公布的文件不只是李家超任內第5份施政報告,更可能成為其第二任期重要政策框架。
16日正式揭曉 市場關注香港下一階段增長模式
香港財政司司長陳茂波今表示,五年規劃與新一份施政報告將是市場關注焦點,有助市場更好部署投資及業務發展。
李家超預告,16日公布五年規劃時,他與政府團隊將佩戴由香港高等教育科技學院師生設計的領帶、絲巾及「一五」襟章。其中「一五」代表香港第一個五年規劃,設計以兩個正方形相疊,象徵匯聚各方資源及多元人才,提升香港整體經濟實力與競爭力。
