夏一新/加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、副教授、精神科醫師
《國會山報》(The Hill)8月24日刊出美國戰略學者厄爾曼(Harlan Ullman)的評論〈川普的台灣兩步探戈〉(Trump’s Taiwan two-step)。他推想,9月24日川普與中國國家主席習近平會面時,台灣可能成為兩人交易的一部分:習近平承諾不以武力犯台,美國則降低或重新界定直接防衛台灣的承諾,同時保留傳統與核武力量,嚇阻北京違反承諾。

這並不是川普政府已提出的政策,更不能直接解讀為川普準備棄台。厄爾曼是大西洋理事會(Atlantic Council)資深顧問,也是曾參與提出「震懾與畏懼」戰略概念的前美國海軍軍官。他真正提出的是一種情境推演:如果川普把台灣安全納入交易型外交,可能設計出怎樣的交換條件,又將對亞洲盟友造成什麼影響。
南韓先嘗到交易型同盟的壓力
厄爾曼以南韓作為警訊。依他的描述,南韓先前不願協助川普政府維持荷莫茲海峽航行暢通,川普隨後下令大幅縮減美韓「乙支自由護盾」(Ulchi Freedom Shield)聯合軍演。原定進行11天的演習提前6天結束,部分野外訓練也遭刪減。
川普一方面批評南韓未充分支持美國處理伊朗及荷莫茲海峽問題,另一方面重新向北韓領導人金正恩(Kim Jong Un)示好,強調兩人關係良好,並表達再次會面的意願。南韓外交部長趙顯(Cho Hyun)也承認,川普縮減軍演,部分原因可能是在向首爾施壓。《路透社》(Reuters)指出,這些作法已使亞洲盟友重新評估美國安全承諾的可靠性。
美韓有共同防禦條約,駐韓美軍也有約2萬8000人,但川普仍可能把聯合軍演、駐軍成本、對美投資與南韓是否配合中東政策放在同一張談判桌上。厄爾曼因此提出警告:如果首爾不再相信美國的核保護傘,南韓國內要求自主發展核武的聲音可能升高。當安全承諾被附加愈來愈多條件,盟友自然會尋找自己的保險。
「不保台」交換「不犯台」
厄爾曼推想的「台灣兩步探戈」,第一步可能是習近平承諾不對台灣發動入侵;第二步則是川普宣告,只要北京履行承諾,美國便不必、也不準備直接出兵防衛台灣。習近平甚至可能以協助結束伊朗戰爭,作為擴大交易的一部分。
但川普並非因此完全放棄台灣。依厄爾曼的構想,美國仍可把傳統與核武力量當作「保險」,警告北京一旦違反承諾,任何侵台行動都將成為中國的災難。這套設計不是撤除嚇阻,而是把美國是否出兵,由原來的戰略模糊改成取決於習近平是否遵守交易。
厄爾曼的構想還有一項重要前提:台灣必須先具備足以支撐美國嚇阻的自我防衛能力。他認為,台灣擁有建立「豪豬防禦」(Porcupine Defense)的資源,可以透過無人機、反艦飛彈、機動防空與分散式指揮,讓解放軍即使發動入侵也必須付出高昂代價;但受到內部政治分歧影響,完整的豪豬防禦至今尚未落實。
降低出兵承諾 嚇阻還能否取信北京?
另一方面,中國長程飛彈與航空兵力構成的武器交戰區,已延伸至中國邊界外1500英里以上。美國即使擁有更強大的傳統與核武力量,直接介入台海仍可能承受重大損失。因此,川普若想降低出兵承諾,又維持足以嚇阻北京的軍事威脅,台灣能否先守住第一波攻擊,就會成為這套「兩步探戈」能否成立的關鍵。
其中最大的矛盾也正在這裡。美國若已表明沒有義務保衛台灣,又如何讓北京相信,美軍真會在中國動武後投入傳統甚至核武力量?一項缺少條約、驗證機制與台灣參與的領袖承諾,很可能不是降低台海風險,而是製造更多誤判空間。
台灣不能成為兩人探戈的舞池
川普已邀請習近平9月24日訪問白宮。台灣、伊朗戰爭、關稅、人工智慧與中國對美投資,都可能成為峰會議題。台灣與南韓不同,美台之間沒有共同防禦條約,因此川普若要重新解釋美國的台海承諾,政治阻力可能比調整美韓軍演更小。
《華盛頓郵報》(The Washington Post)6月報導,川普已把對台軍售形容為處理太平洋政策的「談判籌碼」,尚待白宮放行的140億美元軍售案也成為觀察指標。這不代表川普已決定犧牲台灣,卻顯示他確實可能把台灣的安全需求放進更大的美中交易。
厄爾曼的推想未必會成為現實,但南韓的遭遇證明,川普可能把原本分屬不同領域的安全、軍事與經濟問題綁在一起談判。今天可以用縮減美韓軍演,要求首爾配合美國的中東政策;明天也可能以調整對台承諾,換取北京在伊朗、貿易或其他問題上讓步。因此,真正的風險不是川普會不會「棄台」,而是台灣安全是否會被轉換成川習談判中的交換籌碼。
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