台灣司法案件量近年快速攀升，司法人力卻未能同步增加，司法體系承受的壓力持續升高。司法院秘書長高金枝今（19日）在立院司法及法制委員會示警，目前司法已處於「崩潰邊緣」，地方法院刑事第一審新收案件短短5年間暴增36.2％，但同期法官人數僅增加約3％，書記官也僅增加約11％，案件量與司法人力成長速度出現明顯落差。
立法院司法及法制委員會19日審查朝野立委提出的《刑事訴訟法》部分條文修正草案，邀高金枝、法務部次長黃謀信等人列席報告並備詢。此次修法討論的核心之一，就是面對刑事案件大量增加，如何在不犧牲被告及當事人程序權益的前提下，提高司法案件處理效率。
刑事案件5年增14.7萬件 法官每月平均新收68.1件
高金枝表示，近年司法案件量快速增加，尤其大量集團性詐欺、洗錢等犯罪案件持續進入法院，這些案件具有高度類型化、重複性的特徵，卻大量占用法院的人力與審理資源，已經嚴重排擠其他案件的司法資源。
根據司法院統計，地方法院刑事第一審新收案件從2021年的40萬7425件，增加到2025年的55萬5058件，5年間增加14萬7633件，增幅達36.2％。
案件量增加也直接反映在第一線法官的工作負荷。高金枝指出，法官每月平均新收案件數，已從2021年的52件增加至2025年的68.1件，增加約31％。
換言之，案件量不只是整體增加，平均分攤到每名法官身上的案件也同步大幅攀升，讓第一線審判人員承受更沉重的辦案壓力。
高金枝指出，部分犯罪類型近年成長尤其驚人。例如違反《洗錢防制法》的科刑人數，已從2020年的646人，增加至2024年的1萬8943人；加重詐欺案件被告人次同期也大幅增加152.4％。
這些大量案件具有案件數量龐大、犯罪模式相似等特性，對法院而言，不僅增加審理件數，也造成書記官、法官及相關司法工作人員大量重複性作業。
案件增36％ 法官卻只增2.7％
相較案件量的大幅成長，司法人力增加幅度明顯有限。高金枝指出，2021年12月全國法官人數為2125人，到2026年6月增加至2182人，5年多來僅增加57人，增幅約2.7％。
書記官人數則從2021年的3173人增加至2026年6月的3525人，增加352人，增幅約11.1％。
也就是說，在刑事第一審新收案件5年間增加36.2％的同時，法官人力只增加2.7％，書記官人力也僅增加11.1％，兩者之間形成極為明顯的落差。
高金枝因此直言，面對案件量快速上升，現有司法人力已經「捉襟見肘」，司法目前處於「崩潰邊緣」。
她強調，司法要面對目前的案件壓力，除了必須持續補充人力之外，也需要透過有效管理及程序制度改革，降低法官與司法工作人員的負擔，提升案件處理效率。
朝野推刑訴法修法 盼「明案速斷、疑案慎斷」
此次立法院審查的《刑事訴訟法》修正草案，就是朝著簡化部分刑事程序、提高司法效率的方向推動。
國民黨立委翁曉玲在提案說明時指出，近年刑事案件持續增加，法院、法官及書記官的案件負擔日益沉重，因此提出修法，希望以「明案速斷、疑案慎斷」為原則，從刑事程序分流、科技運用及簡化重複程序三個方向著手，提高司法效率。
翁曉玲表示，草案內容包括適度放寬簡式審判及協商程序的適用範圍，讓審判筆錄製作更具彈性，同時簡化當事人已經實質知悉且同意的證據調查程序。
她強調，修法並不是要犧牲刑事程序保障，而是希望減少沒有實質必要的重複作業，把有限的司法資源集中到真正需要長時間調查與審理的複雜案件。
換言之，對於事實相對明確、爭議較少的案件，可以透過程序分流及簡化作業加快處理；至於證據複雜、事實爭議較大或涉及重大權益的案件，則保留充足的司法資源進行完整審理。
詐欺、洗錢案件大量湧入 成法院沉重負擔
從近年案件結構看，詐欺及洗錢案件快速增加，是造成法院工作量攀升的重要因素之一。高金枝特別指出，近年大量集團性詐欺、洗錢案件進入法院，這類案件往往涉及多名被告、多筆金流及大量證據，部分案件的犯罪模式又高度類似，因此形成大量案件同時占用司法資源的情況。
其中，違反《洗錢防制法》的科刑人數從2020年的646人，至2024年已增加到1萬8943人，增幅相當驚人；加重詐欺案件被告人次也在同期間大幅增加152.4％。
這些案件除了法官必須進行法律判斷之外，也往往伴隨大量卷證、金流資料、通聯紀錄及被害人資料，進一步增加書記官及其他司法行政人員的工作負擔。
因此，如何針對大量、類型化案件進行程序分流，已成為司法改革的重要課題。
司法院：不能只靠增加人力 制度改革同樣重要
面對案件量與人力之間日益擴大的差距，高金枝的說法也顯示，司法院認為單純增加法官及書記官人數，恐怕仍不足以解決目前的司法負荷。
從2021年至2026年6月，法官人數僅增加2.7％，但刑事第一審新收案件卻在2021年至2025年間增加36.2％。即使持續增加司法官額度，也需要時間培養人才，難以立即因應案件快速增加的現況。
因此，高金枝強調，除了補充人力，也必須透過制度調整提升案件處理效率。
這也成為此次《刑事訴訟法》修法的核心背景之一。透過簡式審判、協商程序、證據調查及科技運用等制度調整，希望將有限的法官與司法行政資源集中在真正複雜、具有重大爭議的案件。
目前相關修法仍在立法院審查階段，未來如何在「司法效率」與「程序正義」之間取得平衡，將是後續立法攻防的關鍵。
而從刑事第一審案件5年增加36.2％、法官僅增加2.7％的數據來看，台灣司法體系面對的案件量與人力失衡問題，已經成為無法迴避的現實。司法院此次以「崩潰邊緣」示警，也凸顯司法資源與制度改革的迫切性。