韓國總統李在明昨（15日）在首爾世宗文化會館舉行的光復節81周年慶祝儀式上，提出一套新的對朝鮮「和平共處藍圖」，主張朝鮮半島應擺脫1953年韓戰停戰協定形成的長期停戰體制，逐步轉向正式和平體制，並提議包括韓、朝及美、中有關各方啟動「終戰對話」，尋求正式結束延續70多年的戰爭狀態。
韓聯社表明雨李在明此舉為其政府進一步推動對北韓接觸政策的重要訊號。李在明說，各方應摒棄相互威脅與對抗的姿態，著手結束這場「曠日持久的戰爭」。他強調，韓國希望把目前的敵對與對抗關係轉化為和平共處及共同繁榮，並以「朝鮮半島和平助推者和直接當事方」的身分承擔責任。
三大基調 從相互尊重到穩定和平
李在明提出的藍圖有三大基調。第一是「相互尊重的包容性和平共處」。
他主張韓朝雙方應相互尊重，停止不必要的對抗，並從認知、規範與制度等層面逐步降低敵意。韓國希望雙方重新展開對話，尋找和平共處及共同發展的道路。李在明特別強調，與北韓對話「不是讓步」，而是建立和平共處關係的起點。
第二是「無需交戰的穩定和平共處」。李在明說，不能只依靠政治宣示維持和平，而應建立局勢管控與衝突化解機制，並搭建多重安全防線，以防止偶發衝突擴大成軍事危機。韓國政府將根據半島及周邊安全情勢主動推出和平措施，希望藉此促成北韓回應。
第三則是「為世界和平作貢獻的負責任和平共處」。李在明認為，朝鮮半島和平不只是南北韓兩方的問題，也關係東北亞安全與全球和平。他表示，如果半島能由停戰走向和平，將有助於東北亞穩定與合作，也可能成為邁向無核世界的重要里程碑。
據路透觀察，李在明這次提出「終戰」對話，並非單純要求恢復南北韓交流，而是進一步觸及如何正式結束韓戰的政治議題。路透說，韓戰1953年結束時簽署的是停戰協定，而非和平條約，因此南北韓在法律與技術層面至今仍處於戰爭狀態。李在明希望透過相關各方對話，將現行停戰體制轉變成和平體制。
不只談和平 李在明也把北韓核問題放進藍圖
李在明此次提出和平對話，同時觸及北韓核武問題。他表示，相關各方可以就如何有效遏制北韓核能力進一步發展展開討論。
李在明提出的是一個「和平體制」構想，同時希望透過實際對話，討論停止北韓核計畫持續發展的方法。換言之，首爾並非單純主張「先終戰、後談安全」，而是希望將和平體制與核問題納入同一套談判框架。
這了反映李在明政府目前對北韓政策的基本思路：在維持韓美安全合作的同時，降低南北軍事對抗，重新建立對話管道。
據報導，李在明上任後就多次釋放希望緩和半島局勢的訊號。去年光復節談話，他曾承諾尊重北韓現有政治體制、不追求任何形式的「吸收統一」，也不採取敵對行動。如今一年過去，他進一步提出具體的和平共處藍圖，試圖把去年提出的原則轉化成實際政策。
北韓態度仍是最大變數 雙方距離並未真正縮短
不過，李在明的和平倡議能否獲北韓回應，仍存在高度不確定性。《海峽時報》指出，北韓過去已拒絕首爾提出的多項對話倡議，並持續強化與俄羅斯的軍事關係；北韓也將自身的核武國家地位視為不可逆轉。與此同時，美韓軍事演習仍持續進行，半島軍事對峙並沒有因為首爾釋放善意而根本改變。
路透也指出，金正恩政府近年對南韓態度更強硬，已將南韓視為敵對國家，並強化邊境軍事部署。北韓過去也對首爾的和平與統一倡議缺乏興趣，因此李在明此次提出終戰對話後，首爾仍需面對平壤是否願意真正坐上談判桌的問題。
李在明政府過去一年其實已嘗試透過多項措施降低軍事緊張。路透先前就曾報導，首爾曾就北韓無人機事件表達遺憾，北韓罕見作出相對緩和的回應，南韓政府認為這是降低軍事緊張的「有意義進展」。不過，這並不代表雙方已恢復正式政治對話。
此外，李在明今年初也曾提出，北韓若能暫停核計畫，南韓可以討論提供相應補償，並尋求中國在相關進程中發揮作用。這顯示首爾正在嘗試將「對話、核問題與經濟誘因」放進同一政策框架。
從「停戰」到「和平」 李在明押注外交突破
李在明此次提出的構想具相當高的政治象徵意義。韓戰1950年爆發，1953年簽署停戰協定後停止大規模戰鬥，但一直未簽署正式和平條約。換言之，朝鮮半島維持的其實是一種「停止交戰、卻沒有正式結束戰爭」的特殊狀態。
因此，李在明所說「從停戰體制走向和平體制」，如果未來真能進入正式談判階段，將不只是一次南北韓關係改善，而可能牽涉美國、中國等韓戰相關方的安全與外交安排。
不過，路透表示，美國在半島的軍事存在、北韓核武、中俄與北韓關係，以及韓美聯合防衛體系，都將成為終戰談判無法迴避的議題。李在明提出讓「有關各方」共同參與，某種程度上也反映首爾知道，真正的終戰不可能只由南北韓兩方單獨決定。韓國SBS報導亦指出，李在明倡議的不只是兩韓對話，而是希望韓國、美國、中國等相關方共同討論由停戰轉向和平體制。