美國白宮當地時間13日發布一份題為《轉運大騙局》(The Great Transshipment Scam)報告指控,中國透過40多個國家替出口商品「洗產地」,藉此規避美國關稅,讓美國平均每年損失190億美元至260億美元的稅收;台灣被列為第一級最嚴重的地區,未來台灣輸美產品將面臨更高的報關成本及風險。
報告指出,中國2018年就用「洗產地」伎倆,把商品先送到墨西哥、馬來西亞等國家,進行簡單的包裝或組裝,就能以相對低的關稅條件進入美國市場。
白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)稱,中國透過逾40個國家替出口商品「洗產地」,這是一場行之有年的「轉運大騙局」。
《轉運大騙局》報告將中國大陸用來「洗產地」的國家分為三級,台灣被列為最嚴重的第一級,其他還有加拿大、歐盟、印度、以色列、日本、墨西哥、南韓;這些國家的中國相關貨品總量龐大,且具有多元化的產業基地與對美出口平台,其轉運風險已被嵌入合法貿易流程中。
報告指出,中國建立的「影子轉運網絡」涉及加工中心、物流平台、自由區及再出口中心,讓商品經第三國後以新的原產地身分進入美國市場;美國海關暨邊境保護局已經開始利用AI系統「Detective Border」,分析全球貿易資料、貨物流向及產品資訊,追查可疑轉運。
這也意味著,美國未來不只看貨物從哪裡出口,更要確認產品究竟在哪裡製造,對台灣企業而言,過去透過「中國+1」將部分產能移往海外的策略,未來也得更加注意原產地規則,不能僅靠簡單加工或重新包裝就能取得美國較低關稅待遇。
納瓦羅警告,由於美國對各國提高關稅,印度、越南等國也可能面臨類似轉運風險,美方將持續強化查核。
美方目前對於大陸貨「洗產地」主要是透過行政命令,授權美國海關與邊境保護局(CBP)利用AI執法系統(Detective Border),針對來自台灣等「第一級」地區的貨品進行高密度的產地標籤、提單與異常貿易流量審查。
美方若查獲具體洗產地證據,制裁與處罰將精準落實於涉案的特定不法企業、貨主或報關行,例如拒絕該批貨物入境、沒收商品或處以鉅額罰款,而非對台灣整體經濟進行懲罰。
台灣企業面臨的風險包括通關時間與成本增加,由於台灣被列入高風險名單,未來台灣企業出口商品至美國時,可能會面臨更頻繁的補件要求與嚴格的產地溯源審查,進而導致通關時間拉長。
若有人持續利用台灣替大陸貨洗產地,將可能損害台灣整體的國際貿易信譽,進而使美方未來對台灣產品實施更嚴格的審查基準。
目前,台灣財政部關務署等單位已成立專責小組,持續加強對台美航線出口貨物的風險分析與標籤檢查,以積極澄清台灣並非合規貿易的漏洞,防範台灣合法出口業者受到波及。
