夏一新/加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、副教授、精神科醫師
民國九十一年,國軍將「反共愛國教育」更名為「愛國教育」,二十多年後,今年又恢復為「反共愛國教育」。名稱看似只是增加兩個字,卻反映出軍官養成教育內容與定位的轉變。若再結合賴清德總統於三軍八校院聯合畢業典禮中強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」、要求畢業生建立「敵我意識」,以及今年反共愛國教育課程邀請陸委會、國安會、調查局等國安政務系統官員授課,這一連串變化值得社會深入討論。
文人領軍不等於政黨教育
民主國家的軍隊必須接受文人領導,也必須服從依法產生的政府指揮,但文人領軍並不代表軍校教育應成為特定政黨政治理念的延伸,更不代表應將具有高度政治爭議的兩岸政策論述,納入軍官價值教育的核心。
歷任總統皆談國安,但重點不同
歷任總統都曾在軍校畢業典禮談論國家安全與兩岸局勢。李登輝強調民主發展與國家建設,陳水扁著重憲法精神與國家安全,馬英九談黃埔精神、軍人武德與兩岸和平,蔡英文則聚焦國防改革、國防自主與提升官兵待遇。這些內容雖然各有時代背景,卻大多仍以建軍、備戰、專業與軍人使命為主軸。
賴清德此次較不同之處,在於他將「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」、「敵我意識」、「反共產、反併吞」等具有明確兩岸政治辨識度的語彙,放入軍校畢業典禮的重要位置。若再結合後續恢復「反共愛國教育」,並由陸委會、國安會、調查局等政務與國安系統官員授課,確實容易讓外界產生疑慮:軍校教育是否正逐漸從一般國安教育,轉向較具執政黨政策色彩的政治論述。
敵情教育應守住專業界線
認識敵情、了解認知作戰與反制滲透,本來就是現代軍官必備能力,沒有任何軍隊可以忽視來自對手的威脅。然而,敵情教育與政黨政治教育之間,仍應維持清楚界線。
真正值得培養的是軍官獨立分析敵情、依法執行命令與維護國家安全的能力,而不是要求官兵接受某一套政治論述。今天的執政黨可以提出自己的兩岸政策,未來的執政者也可能有不同主張。如果軍校教育過度依附當前政府的政治路線,勢必讓軍事教育隨政黨輪替而擺盪,不利於建立穩定而一致的軍人核心價值。
國軍效忠的是憲法與國民
更重要的是,國軍效忠的對象始終是中華民國、《中華民國憲法》以及全體國民,而不是任何政黨,也不是任何個人的政治理念。軍隊國家化之所以是民主國家的基本原則,正是要避免軍隊因政治立場不同而失去中立性與專業性。當軍校教育開始讓外界產生「是否正在接受特定政治路線教育」的疑慮時,即使政策初衷是提升國家安全,也值得執政者審慎面對。
軍人榮譽不能只靠口號支撐
軍校教育若要真正培養青年投身軍旅,不能只靠政治口號或敵我教育,更需要一套讓人願意長期奉獻的制度。從現役待遇、升遷公平、家庭照顧,到退伍後的退休保障、醫療照護與就業輔導,都是軍人職涯不可分割的一部分。年輕人不是只看入伍第一天的待遇,而是會看二十年、三十年後,國家如何對待一位退伍軍人。
近年軍公教年金改革、退休所得調整,以及近期退休軍公教退休金重審與補發爭議,再次凸顯軍人最在意的不只是退休金多寡,而是制度是否具有可預期性與公平性。若一方面希望青年報考軍校、鼓勵官兵留營,另一方面卻讓現役官兵看到前輩退伍後待遇長期充滿爭議,年輕人自然會思考:這份職業是否值得奉獻一生?
軍校教育應回歸本質
軍校畢業典禮,是青年軍官踏入軍旅生涯的重要起點,也是國家向未來軍官傳遞價值的重要時刻。它可以宣示保家衛國的決心,可以提醒敵情威脅的嚴峻,也可以強調民主自由與憲政體制的重要;但更重要的是,它應始終回歸軍人教育的本質,而不是成為任何執政者宣示特定政治路線的舞台。
國軍當然必須強化敵情教育,也必須培養官兵捍衛國家的使命感;然而,真正支撐一支現代化軍隊的,不只是政治口號或一時的政策宣示,而是一套讓軍人願意信任、願意奉獻一生的制度。從軍校教育、升遷制度、現役待遇,到退伍保障與社會尊重,每一個環節都攸關青年是否願意投身軍旅,也影響現役官兵是否願意長期留營。
軍校教育可以因應時代調整內容,但不應偏離軍隊國家化的核心價值。國軍效忠的是《中華民國憲法》、國家與全體國民,而不是任何政黨或特定政治路線。唯有讓軍校教育回歸專業、軍人制度回歸公平、退伍保障回歸尊嚴,才能建立一支既具有戰力、又深受人民信賴的國軍。
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