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中歐恐爆發貿易戰  歐盟將加徵大陸油電車反傾銷稅

2023年9月4日,比亞迪汽車亮相德國慕尼黑車展(IAA MOBILITY),引發歐洲車廠的集體焦慮。圖/取自比亞迪
2023年9月4日,比亞迪汽車亮相德國慕尼黑車展(IAA MOBILITY),引發歐洲車廠的集體焦慮。圖/取自比亞迪

歐盟成員國領袖正敦促歐盟執行委員會提出更強硬的政策工具,應對中國大陸產品的傾銷;即使中國大陸是最大貿易伙伴,德國也傾向對中國採取更強硬的貿易措施。與此同時,繼2024年對大陸純電動車加徵關稅後,歐盟執委會又計劃對中國插電式混合動力車加徵反補貼關稅,只要大部分成員國同意,就可以實施。這意味,在美中貿易戰之後,歐中也可能爆發貿易戰。

2025年歐盟對中貨物貿易逆差約達3600億歐元,遠高於2024年的3045億歐元和2023年的2910億歐元,顯示逆差正在快速擴大中,這讓歐盟坐不住了。據「德國之聲」報導,歐盟領袖當地時間18日至19日在比利時布魯塞爾舉行峰會,就對中貿易政策達成共識,雖然,歐盟繼續尋求與中國開展建設性對話,但同時要求執委會研究並完善貿易防禦工具。

近年來,中國低成本製造、政府補貼以及出口限制措施,引發歐盟對雙方貿易失衡不斷擴大的擔憂,一名歐盟官員表示,27個成員國一致認為,必須繼續「與我們最重要的經濟夥伴進行建設性對話」,「以捍衛我們的經濟和安全利益」, 這名官員強調,對話「必須取得成果」。

歐盟指責北京通過政府補貼,為中國企業創造不公平競爭優勢,2024年已對中國電動汽車加徵關稅,並出台規定,允許將獲得過度補貼的中國企業排除在公共採購專案之外。

歐盟工業事務專員塞茹爾內(Stéphane Séjourné)希望進一步擴大這些工具的適用範圍,包括賦予歐盟針對整個產業徵收保護性關稅的能力,特別是化工、綠色科技等行業,而不僅限於單一產品。

法國總統馬克宏5月就曾呼籲建立「歐洲版301條款」,並稱歐洲的「主權正面臨考驗」;歐盟執委會考慮對中國混合動力汽車徵收反補貼稅,作為進一步加強貿易防禦措施的選項之一,這項措施的對象包括比亞迪、奇瑞和上汽集團生產的混合動力車。

儘管歐盟內部有越來越多國家認為,對中國的經濟依賴程度過高,使歐盟更容易受到供應鏈衝擊和經濟脅迫,但成員國對於如何應對,立場各異;西班牙首相桑傑士(Pedro Sánchez)在峰會前表示,歐洲需要保持務實態度;他說:「我們需要朋友,需要平衡的關係,需要務實,同時也需要與主要經濟體及潛在盟友(例如中國)建立溝通的橋樑。」

德國長期以來也主張較為謹慎的立場,原因在於其經濟更容易受到中國反制措施的影響,德國企業仍將中國視為重要出口市場;不過,一名德國官員表示,只要新工具並非針對特定國家,德國願意對新的貿易防禦機制持開放態度。

德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)在布魯塞爾未就中國問題回應記者提問。

愛爾蘭總理馬丁則表示,希望首先瞭解任何新機制的具體形式,同時提醒歐盟必須充分評估其可能帶來的後果。

歐盟多次強調,應確保公平競爭環境,並指出中國企業因獲得大量政府補貼而擁有不公平優勢。根據經濟合作與發展組織(OECD)數據,2005至2024年間,中國企業獲得的政府支持規模約為經合組織成員國企業的三至八倍,經合組織表示,這一估算仍屬「保守估計」。

據報導,儘管歐盟對於強化貿易防禦的態度正在趨於堅定,但各成員國普遍不希望與中國爆發更大範圍的貿易戰,以免遭到中國的報復,就像2024年歐盟加徵中國電動汽車關稅後,中國隨即對歐洲白蘭地酒實施反傾銷措施;北京也警告,如果歐盟通過新規,將歐盟以外地區生產的特定產品排除在公共採購合同之外,中國將採取反制措施。

因此,歐盟仍希望通過對話避免局勢升級,歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇(Maros Sefcovic)已邀請大陸商務部長王文濤6月晚些時候訪問布魯塞爾,雙方計劃繼續就經貿問題展開磋商。