• logo

解析十五五方向 魏艾:單邊開放將成北京關鍵工具

兩岸發展研究基金會副董事長魏艾19日指出,大陸針對經濟問題做出的應對政策仍有侷限性。圖/記者高陸攝
兩岸發展研究基金會副董事長魏艾19日指出,大陸針對經濟問題做出的應對政策仍有侷限性。圖/記者高陸攝

兩岸發展研究基金會副董事長魏艾今天(19日)分析,陸方「十五五」規劃(2026~2030年),是大陸邁向2035年現代化目標過程中,承上啟下的關鍵階段;面對經濟下行壓力長期化、地緣政治衝擊加劇與美中博弈升溫,北京的政策重心,將放在穩定經濟基本盤、強化科技自立、做大內需市場,同時以「單邊開放」方式持續對外連結,降低外部風險。

魏艾長期關注兩岸經貿局勢,現同時為政大兩岸政經研究中心主任,他今天出席「2026年世局論壇」時接受《梅花新聞網》採訪時分析大陸「十五五」下的政策要點。

針對陸方未來五年的經濟策略,魏艾指出,「十五五」並非單純延續「十四五」,而是要在外部環境明顯惡化的情況下,一邊處理短期經濟壓力,一邊為中長期現代化目標鋪路。他認為,如何在經濟增速放緩、內需不足、地方債務與金融風險浮現的背景下,維持社會與經濟穩定,將是「十五五」期間最現實、也最棘手的任務。

魏艾提到,從陸方已公布的內容來看,「十五五」在社會經濟層面的核心目標,包括維持合理增長區間、提升全要素生產率、擴大中等收入群體、提高居民消費率,並讓內需成為經濟成長的主要動力。他指出,這反映北京已清楚意識到,過去高度依賴外貿與投資的成長模式,難以應對當前充滿不確定性的國際局勢。

談及對外開放,魏艾特別指出,大陸近年最顯著的特色是「單邊開放」,無論是取消製造業外資限制、逐步開放服務業,還是擴大免簽、引進外籍人才,都是在未要求對等回報下,主動調整自身制度。他認為,這種單邊開放的策略,一方面是為吸引資本、技術與人才,支撐經濟發展,另一方面也是在全球貿易保護主義上升、規則動盪的情況下,嘗試重新塑造中國在全球化中的位置

魏艾分析,北京並未放棄融入國際體系,而是透過擴大服務業開放、推動制度型開放、提升人民幣跨境使用等方式,維持與國際市場的連結。他指出,這種做法既是對沖外部壓力的工具,也是反過來促進國內體制調整的重要手段。

在科技政策上,魏艾認為,「科技自立自強」仍是十五五的主軸之一,尤其是在美國持續加強科技與產業限制的情況下,北京將集中資源突破關鍵核心技術,並推動科技與產業深度結合。他提醒,官方同時也特別強調避免「一哄而上」,顯示北京已注意到部分地方與產業過度跟風所帶來的風險。

北京此前預告,未來的經濟重要方針是擴大內需、做大國內大循環。魏艾認為,十五五將進一步把擴大消費與投資列為戰略重點,過去數年,在美中貿易戰、疫情與地緣衝突影響下,中國經濟動能明顯減弱,官方雖已透過一系列刺激消費政策應對,但效果有限,「實際上全世界能使用的財政跟貨幣政策都差不多」,顯示內需結構問題並非短期措施即可解決。

魏艾指出,北京目前仍採取較為積極的財政與寬鬆貨幣政策,但真正的關鍵,在於能否恢復民間投資與消費信心。他也提到,台商未來能否擴大參與高科技產業仍需觀察,現階段多數仍集中於傳統製造領域,但在產業鏈與製造端,中國對台商的需求並未消失。

總體來說,魏艾認為,「十五五」規劃呈現出一個清晰走向:在外部不確定性升高的年代,北京將以內需穩住經濟,以科技提升競爭力,同時透過單邊開放維持與世界的連結,試圖在風險中尋找新的平衡點。