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習近平再批「唯GDP論」 2026中共官宣經濟成長率恐降至4.5%

大陸總理李強在3月兩會政府報告中將2025年經濟成長率訂在5%。圖/取自新華社
大陸總理李強在3月兩會政府報告中將2025年經濟成長率訂在5%。圖/取自新華社

14日的《人民日報》頭版頭刊登中共總書記習近平在中央經濟工作會議批判「唯GDP論」的談話,受到彭博等西方財經媒體的關注。而據《經濟觀察報》引述大陸經濟專家說,大陸官方不會盲目採取刺激性政策,2026年GDP增速目標有可能重啟2022年的區間值表述,設定在4.5%至5%。低於2025年的5%。

遠東資信研究院副院長張林表示,本次中央經濟工作會議對明年經濟工作目標的表述較為簡短,其中除「穩中求進」能夠透露出「數量型」目標的要求之外,其他表述都是關於政策的效率和效果。

張林認為,中央經濟工作會議重提「跨週期」的表述,或表明宏觀經濟政策仍要預留政策空間,不會盲目走在市場曲線之前採取刺激性政策;總體來看,2026年GDP增速目標有可能重啟2022年的區間值表述,設定在4.5%至5%。

中央經濟工作會議提出,要繼續實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,整體延續了2024年的表述。大陸學者認為,這可以理解為:在增量政策端,財政和貨幣政策將會保持一定力度,但力度可能不會顯著高於2025年。

多位專家預計,2026年財政赤字率不會低於2024年的4%(規模達到5.6兆人民幣,是史上新高),且財政工作將會著力解決部分地方政府面臨的問題;會議也多處出現地方債務化解的新提法,比如「多措並舉化解地方政府融資平台經營性債務風險」。

大陸學者也認為,大陸央行貨幣政策則進一步清晰以物價為目標的政策導向,預計會「加量降價」,政策性降息幅度有可能達到0.2至0.3個百分點,降準幅度有望達到1個百分點,於上、下半年分別實施一次。

對於未來房市政策,專家們認為,目前政策工具箱中房地產「抑制工具」較多,「支持工具」較少,即使有部分「支持工具」,也多以「減少限制」為主;但這次中央經濟工作會議已經判斷「房地產市場供求關係發生重大變化」,因此,政府的房市政策將很快完成方向性的調整。

大陸房市持續低迷,也重創投資信心,根據大陸國家統計局15日公布數據,今年1至11月,全國房地產開發投資為人民幣7兆8591億元,年減15.9%,遠高於2022年的年減10.0%、2023年的年減9.6%和2024年的年減10.5%。

不過,中共並不打算鼓勵房市投資,而是鼓勵去庫存,會議提出「因城施策控增量、去庫存、優供給,鼓勵收購存量商品房重點用於保障性住房等。深化住房公積金制度改革,有序推動好房子建設。」

國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員劉琳即指出,大陸城鎮化發展已從快速增長期轉為穩定發展期,城市發展模式也已從過去大規模增量擴張為主,轉向以存量提質增效為主,房地產市場供求關係發生重大變化,「控增量、去庫存、優供給」的調控政策,正是適應這一轉變作出的重要調整。