楊泰順教授/中華戰略學會資深研究員
教育資源分配的不平均，是發展中國家揮之不去的夢魘。由於這些國家早期的經濟發展與基礎建設均以都會地區為重心，教育資源與師資人才也自然薈萃於此。而在國家的現代化過程中，教育無疑是縮短貧富差距與提升社會穩定的不二法門。
但不幸的是，由於城鄉教育的落差，廣大農村人口不但難以等比分享經濟發展成果，甚至因教育資源的分配不均，使得城鄉所得的差距更為惡化。由於相對剝奪感的刺激，有些農村人口選擇訴之暴力冀圖改變現狀，但如此一來卻又影響經濟發展的停滯，造成社會發展的惡性循環。
教育資源分配不均 城鄉差距惡化
台灣因各項條件的配合，在縮小城鄉差距的努力上，曾有值得驕傲的表現。但這是長期且持續的努力，放鬆懈怠便可能前功盡棄。幸運的是，網路科技的發展使得教育資源的分配有了更多的選擇，而台灣在網路科技方面有不錯的基礎，這使得縮小教育落差的目標不再遙不可及。
台灣的教育主管應該也注意到網路科技所創造的可能性，故而多年前便曾推動｢中小學數位學習精進方案｣，希望利用台灣的電腦產能，讓非都會區學生｢生生用平板｣並透過平板電腦的使用，與都會區的高品質較學產生連結。為了連線的需求，行政院前瞻計畫也編列大筆預算，協助學校擴大網路頻寬，以避免多人上網造成網路塞車。教育部並同時委外延攬都會區的優良教師，以遠距教學方式充實網路內容，提升非都會區的學習狀況。
一切看似完美，但問題是引進新科技後，教師培訓與教室管理卻未與時俱進。多數老師在傳統結構下取得教師資格，對網路與平板的使用並非人人熟悉，但教育機構與學校當局卻沒有完整規畫，協助老師靈活使用這些新工具。此外，近些年來人權意識的抬頭，使得教師在教室秩序的管理上常動輒得咎，有些老師因此對脫序現象選擇冷漠。由於有便捷的網路通訊，學生上課時往往透過手機對外聯繫，無法專心課堂教學。有些老師為了維持教室秩序，乾脆禁止學生上課使用網路，但如此一來也使得平板設備形同虛設，預期的教學效果難以達成。
遠距教學打折扣 縮小城鄉差距淪為形式主義
為了貫徹政府的政策，教育部特別設定學生平板的開機率標準，若學生開機率未達六成以上，任課老師將列入｢被輔導｣名單。媒體報導，許多學校主管與教師認為，這項政策根本形同對老師的｢變相懲罰｣，讓老師在學習效果與開機率間陷入兩難，引起老師不小的反彈。
對於偏鄉學校，校內固然有網路建置，但聯外的光纖網路許多仍未到位。這使得教育部美意所聘請的優良教師，無法透過網路與學生進行無時差的雙向溝通，多數學生只能單方的聽取老師上課內容，讓遠距教學的效果大打折扣。遠距教學計畫已實施達五年之久，但問題卻未能明顯改善，讓這個縮小城鄉差距的努力淪為形式主義。
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