【楊秉儒專欄】大家覺得陸委會的說明站得住腳嗎？如果陸委會這番違憲的說明能通的話，那陸委會可以乾脆直接裁撤或併入外交部好了！
《中華民國憲法增修條文》第11條開宗明義規定：「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」亦即是「大陸地區」與「臺澎金馬地區」並不是「國與國」的關係，所以才會制定《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》，簡稱《兩岸人民關係條例》，作為中華民國在國家統一前為規範臺灣地區與大陸地區（即中國大陸）之間的民間各種往來而訂定的律例，於1992年7月經中華民國立法院三讀通過，並於1992年9月18日起施行。
依照《兩岸人民關係條例》第21條第1項前段規定：「大陸地區人民經許可進入臺灣地區者，除法律另有規定外，非在臺灣地區設有戶籍滿十年，不得登記為公職候選人、擔任公教或公營事業機關（構）人員及組織政黨」，反面解釋即為大陸地區人民在臺灣地區設有戶籍滿十年者，即可登記為公職候選人；有些人士（包括陸委會自己也在混淆視聽）主張，因有所謂「除法律另有規定外」，所以要適用《國籍法》第20條第4項的「雙重國籍」規定：「中華民國國民兼具外國國籍者，擬任本條所定應受國籍限制之公職時，應於就（到）職前辦理放棄外國國籍，並於就（到）職之日起一年內，完成喪失該國國籍及取得證明文件。但其他法律另有規定者，從其規定。」，但這種見解基本上就是違背中華民國憲法，因為現行法制上，大陸地區人民本來就不屬於「外國人」而是處於一種特殊的身分地位。
陳春生大法官曾在《釋字710號意見書》就大陸地區人民身分表達：「大陸地區人民依憲法增修條文既非外國人、又非本國人（不具中華民國國籍）、亦非無國籍人，故其自由權利之保障與限制，無法立即與本國人或外國人一概而論。」其實也說明了現行法制規範上的不足之處。
依照《中華民國憲法》以及相關增修條文規定，兩岸同屬中華民國，但「大陸地區」屬於中華民國治權未及的領土，對岸人民的身分屬於「我國大陸地區人民」，因此兩岸僅有戶籍問題，並不存在雙重國籍問題，這是我國法律的一貫見解，把對岸視為「中華民國以外的其他國家」，則從法理上就直接違背《中華民國憲法》，而且陸委會本身的存在基礎也就蕩然無存了。
作者為資深媒體人
照片來源：作者臉書截圖。
●更多文章見作者臉書，經授權刊載。
●專欄文章，不代表本傳媒立場。