俗話說，花若盛開，蝴蝶回來，政策對了，人才、商機檔不住！
一年一度的台北當代藝博會落幕，雖然難免幾家歡樂幾家愁，但瑕不掩瑜，在沒有陸客捧場，大陸收藏家卻步下，仍證明台灣有舉辦國際級藝博會的格局與能力，還有台灣收藏家，獨力撐出一個藝博會的風光，值得國人感到驕傲。
經歷了元月11日總統大選，爭擾告一段落，農曆春節年假，正好給大家喘一口氣，好好休息一下，準備迎接開春後的新景像，藝術圈內人，對政治有種敬謝不敏的疏離感，但政治影響經濟，經濟左右藝術，藝術不得不把政治、經濟因素，列入考慮。
大選過後，台灣似乎破繭而出，準備迎接新綠季節，可喜可賀。首先，晶華酒店董事會潘思亮喊出「台灣黃金年代指日可待！」
房地產專家顏炳立也說，2019年土地交易量達2318億元，創歷史新高，證明台灣房市已翻空看多，2020年會是房地產的市況，可以用春暖花開作形容。
經濟部長沈榮律說，今年改變台灣最大力量，是台商回流，這也是台灣30年來突破陰霾，最大的改變。截至1月16日台商回流，回台投資共169家，達新台幣7158億元，創造就業59148人。
央行總裁楊金龍、財經專家梁國源都驚嘆台商回流力道，超乎預期。央行目前已上修台灣GDP，從2.06%增高到2.4%；民間投資從3.67%成長到5.05%，拉動資本設備投資。
過去30年台灣人流、物流、金流源源不絕流向中國，這是台灣經濟困窘之源。這回台商回流，台灣經濟再起，讓人雀悅不已。
從2019年底，民間投資達7.61%，是6年來新高。非常確定的是，台灣GDP表現，居四小龍之冠。
政治選舉告一段落，經濟回春，民眾消費信心增強，藝術產業似乎也可以放手一搏。
目前困擾台灣藝術產業，有幾個方向：
一、稅賦改革。
含第一市場的5%營業稅減免，以及第二市場的分離課稅爭取，目前仍功敗垂成，與理想明顯落差。
自從香港反送中抗爭運動以來，政府全力爭取台灣恢復亞洲交易中心的地位，尤其爭取藝術拍賣公司返台。
去年，行政院政委張景森出了很大力氣，邀請文化部及財政部賦稅署開會，恊調5%加值營業稅（VAT）減免問題，當時獲致的結論是，依照文奬勵條例30條。只要設籍在台灣的畫廊、藝博會，提出申請，可以獲得減免優惠。對於國際畫廊，也鼓勵來台設分行或聯絡處，即可比照國內畫廊的同等優惠。
這項德政，在交由文化部藝發司推動時，被打了折扣，許多畫廊反應不熱烈。加上，部分小型畫廊和藝術家往來，並不開發票，在無進項成本下，使5%營業稅減免的德政被穿上小腳，十分可惜。年後可望重整旗鼓再舊議重提，希望落實所有優惠。
至於第二市場，即藝術拍賣市場，2016年曾經被視為是台灣藝術市場的新里程碑。財政部賦稅署公告調降藝術拍賣稅率，新的稅率賣家只需依照拍賣收入的6%純益率併入個人年所得，按照所得稅級距計算，實際稅率最低是0、最高為2.4%。
香港的方式是，藏家經由拍賣公司出售藏品，會從拍賣公司按照成交額直接課徵0.5%的稅，不必由個人申報，也就不必披露藏家個人資料；中國大陸則是3%，轉嫁給賣家。所以台灣的0到2.4%，介於中間，具有競爭力。
當時市場曾經樂觀地以為，新的拍賣稅率彷「鬆綁了困住台灣藝術市場發展的沉重桎梏」、「終於可以跟香港、中國的稅率相競爭」，但是事與願違。
但是拍賣稅率修正迄今，轉眼將近4年，事實證明，對於「創造台灣藝術市場的轉機」，尤其是對於「創造台灣藝術家在亞洲藝術市場的轉機」，並没有看到明確的改變與助益。
原來在於，要合併所得稅。
因為，拍賣分散春秋兩季，藏家接觸的拍賣公司也多，單據保留與滙整，十分麻煩，許多人會在不等的時間，多點交易，對於單據保留非常費力。
其次，大家最擔心的賣家隱私問題，在申報所得稅時，無所遁形，必須全部被爆光。
因此，台灣收藏家願意以2.4%的最高稅賦繳交，但希望採分離課稅，即每一次交易，就直接以落槌價乘以2.4%，直接從價款中扣除，這樣對賣家來說，不貪戀0稅率，通通以最高的2.4%計算，比較省事，不會因為曠日費時，單據遺失造成困擾，更不會在稅官面前，曝露隱私。
由於財政部賦稅署一向不了解，也不願意去了解藝術產業，對於任何與所得稅脫勾的分離扣稅，非常敏感，也極力阻檔分離課稅。
日前清翫雅集多位大老在聚餐時，非常期待政府以2.4%的最高稅率作為課稅標準，如果可以簡化這項課程方式，比較可能吸引國際拍賣公司重新回到台北，而收藏家也會願意把收藏品交付台灣的在地拍賣公司，這樣才能提升台灣的拍賣競爭力。
稅必須收得到才是錢，台灣藝術品交易金額在兩岸三地佔比，從2001年的97%，降到2018年的2%，市場已經完全流失。而且，台灣目前一整年真正從藝術拍賣項目扣到的金額，不到新台幣2千萬元。全世界有不少國家對藝術品交易所得都是免稅，但台灣為堅持賦稅公平，或是只為曲曲2千萬元新台幣，而反失去競爭力，這是非常鄉愿之舉。
二、台灣專屬「現代美術館」的成立。
讓台灣前輩畫家得到官方支持，作品進美術館，這會是中止冰凍期，最有效的作品。
台灣前輩畫家在80、90年代，有過風光期，在台灣錢淹腳目的環境下，台灣藝術是投資重要一環，加上，台灣畫廊發展時間早，國際拍賣公司蘇富比、佳士得相繼來台舉辦拍賣會，整個市況勃興澎湃，無限的資金，追求有限的藝術家籌碼，帶來一日三市的盛況。
然而，2000年後，蘇富比、佳士得因稅賦和隱私的因素，退出台灣，轉進香港，帶來台灣與香港發展的兩極，香港一日千里，成為全球三大藝術交易中心之一，台灣被邊緣化為完全的地方市場，台灣前輩畫家的曝光度日漸減少，藝術市場，淪為有行無市，停滯萎縮。漫漫20年過去，前輩華人藝術家市場，中國現代前輩畫家市場，雞飛狗跳，拍賣熱度，常被調侃為「億來億去」，各個差價可觀，眉開眼笑。
反觀同時期收藏台灣前輩畫家的收藏家們，彷彿長住冰宮，迄今轉賣變現無門，慢慢退出藝術交易市場，實在可惜，也極不公平。
近二年文化部長鄭麗君體察台灣前輩畫家的低潮與困境，已經積極出手拯救。
除了透過藝術家的學術研究，出書立傳，外也奔走滯留海外的台灣前輩畫家作品的回流，從北美地區順天美術館敲出捐贈台灣公立美術館第一記響鐘之後，去年底前故宮博物院副院長林柏亭捐出林玉山全部作品給國美館，引來外界尊敬的掌聲。
無獨有偶，素有「礦工畫家洪瑞麟遺作，也從舊金山回歸，都為死寂的台灣前輩畫家收藏圈，帶來生氣與話題。
林玉山、洪瑞麟之後，還有那些台灣前輩畫家會跟進？大家點名子嗣優秀的文化大戶，例如，前中研院長李遠哲父親李澤藩、公視華視董事長陳郁秀父親陳慧坤。還有子女年齡漸高，越來越力不從心的台灣前輩畫家李石樵、李梅樹、楊三郎⋯。
日前，張萬傳在國父紀念館舉辦遺作大展，台灣前輩畫家家屬群聚，大家都希望為台灣美術史上熠熠發光的台灣前輩畫家們作些推廣，但苦無具體方向。
在北教大執教30年的國藝會董事長林曼麗，對台灣前輩畫家一直非常關心，從她早期擔任北美館長舉辦的中日韓前輩畫家展覧、到北教大美術館開館的中日前輩畫家展覽，在學術爬梳，作出亮麗貢獻。
目前林曼麗商請企業家張純明，全力逐年贊助中研院顏娟英老師，帶領研究團隊就台灣前輩畫家，作全面性田野調查，可望健全台灣前輩畫家的文獻資料，以帶動更多深度、多元的學術研究。
據了解，目前北中南等公立美術館都存在購藏經費拮据問題，一年新台幣3千萬元左右的購藏經費，實在買不到什麼重要作品。因此是否透過更多的藝術捐贈抵稅的手段，鼓勵藝術家後代或收藏家捐贈，勢在必行。
然而，作品捐贈了，是否通通收藏進國美館就沒事了嗎！？其實屬於台灣前輩畫家的專屬「現代美術館」的成立，刻不容緩，那才是完整梳理、研究、展覽、推廣、新媒體活化的開始。
迫切性的系列工作，缺一不可，才能真正讓台灣前輩畫家畫作、靈魂與價值，有所依靠，有所結集，才能以學術為市場破冰，回歸台灣前輩畫家該有的高度與完整度。
台灣前輩畫家的子嗣，都近耄耋，凋零壓力大，我們正在跟時間賽跑，大家必須加快腳步，全力衝刺。
一旦籌碼安頓，學術啓動，台灣前輩畫家市場抬頭才有希望。
三、藝術友善環境的營造。
如何爭取國際拍賣公司，從香港移駕台灣，重返20年前在台北舉辦拍賣會的盛況？成為行政院列為打造「亞洲藝術交易中心」的重要工作。
行政院希望透過投資獎勵新市鎮條例抵減15%計劃等更多優惠獎勵措施，開放民間參與，一起打造可以和香港平起平坐的總體環境。
行政院政務委員張景森在去年底，主持藝術產業税賦免會議之餘，透露政府有心在減免5%營業稅後，再推出更多友善措施，徹底振興台灣藝術產業。
A.清查全省適合作為藝術聚落的古蹟、閒置空間、潛力開發場所，作為政府聚焦發展藝術產業的後盾。借鏡北京798園區、上海黃浦江東西岸館博群聚開發經驗、香港畢達行、H Queen大樓定位與設計概念⋯，急起直追。
目前被點名的地點，包括遠雄自由貿易港、台北機廠、南港瓶罐工廠、大內藝術園區、林口新市鎮。
B.以投資資減免扣抵，鼓勵民間參與藝術園區或周邊產業的建設，包括私人美術館、藝術展演中心、藝術企業大樓、藝術品典藏儲存、修復中心⋯。目前責成文化部儘速草擬相關辦法。
C.參考新加坡自由港、上海保稅區⋯規劃精神與發展上的良窳現況，作為台灣藝術產業，規劃擴大同類型免稅優惠的依據。
D.在濁水溪以南，選擇適當地點，列為藝術產業發展重鎭，一來補北部藝術空間發展的不足，同時讓故宮南院產生「集市」效果，再者，平衡台灣南北城鄉差距。
四、文化信託法的修訂與推動。
國外藝術品捐贈的制度非常成熟，國際一流博物館更有相當比例靠民間捐贈。反觀臺灣是相對保守，一般是捐贈宗教團體或慈善團體，對於捐錢或藝術品到博物館，都還是很生疏新穎的觀念。
館博界苦無足夠典藏經費，難以增補藏品。反觀臺灣，民間收藏風氣鼎盛，老早就藏富於民，但卻與公立館博界始終沒有很好的連結。臺灣民間的藝術收藏富饒，如果藏家願透過美術信託讓寶貴藏品進入博物館，作為研究、展覽使用，必能豐富館博界，也讓出錢出力、累積大半生的瑰寶，發揮最大效益。遺憾的是，目前信託法在臺灣，雖已完成母法立法，唯沒有針對藝術文化的信託，作進一步修法與闡述。
故宮以中國古代藝術為主，中國近現代藝術精品相對不足。外界期待故宮能與民間擴大合作，例如成立「廣雅軒」專館，讓廣達董事長林百里收藏大半生的收藏，進入故宮收藏體系，令故宮在「中國古典藝術精品」之外，再加入中國近現代藝術鉅作，更加的豐富完整。
如眾所皆知，台灣重量級收藏家，起步很早，買遍全世界，對於入手收藏品的增值與否，不是最在意的，但都很努力希望完整保留經典，讓收藏品不被離散。如果可以透過信託，讓收藏家保留財產權，安心地把藏品放到故宮等公家館博中，博物院就可以就近研究藏品、也策劃相關展覽。等一段時間的觀察與磨合，藏家再決定藏品的去留──可以原封不動歸還，也可以接受被永遠信託在故宮。最後如果有藏家願意捐贈，更讓故宮在既有基礎上，更為豐饒多元。
目前故宮朝向信託法的修訂，希望該法能覆蓋文化藝術領域，讓官民的收藏能量極大化，尤其鼓勵清翫雅集藏家豐富優質藏品，進入故宮。
當然，公開的修法之外，朝野對中國文物的態度，希望可以有更正向的詮釋，當年北京國寶長途跋涉，搬遷到台灣，是那一代故宮人，千辛萬苦，偉大而崇高的歷程，也是老天爺厚愛疼惜台灣的表現，台灣人應該心存感激，珍惜這項珍果，不要動不動就嚷著把中國文物丟回大陸。
收藏家花大錢、出心力，尋尋覓覓，把流散全世界國寶，收回國內，是令人尊敬的作法，他們願不願意，從私美術館或庫房，拿出來和故宮與社會大眾公開分享，端看彼此的信任基礎，值得朝野一起深思。
五、美術館展演空間不足。
雖然台灣擁有北美館、國美館、高美館等中、南三家公立美術館，台南美術館也於前年底加入營運，若加上台北當代美術館、北教大美術館、關渡美術館⋯，還有趕工興建中的新北、桃園、台中⋯等美術館，不久的將來，六大都齊備，美藏館時代來臨，似乎不再是口號。
但是空有硬體，若不加以妥善規劃分工，大家一窩蜂作相同的事，搶相同題材的展覽，那都對現況的改善，加分不多。
希望政府能思考更多空間的釋出，例如，華山、松山、空總、台北機廠。
抖落一整個「豬」年的紛爭吵嚷，該回歸平靜，「鼠」年的大環境，非常被看好。藝術在政治、經濟大勢揚升之後，藝術環境的去腐存菁，解構再建構，馬虎不得。俗話說，花若盛開，蝴蝶回來，政策對了，人才、商機檔不住，台灣勢必光榮再起！
作者為典藏雜誌社社長
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