伊拉克最近在全國各地發生暴動，至少有100人死亡，幾百人受傷。美國在2001年入侵伊拉克，推翻了海珊政權，伊拉克因此變成了所謂自由民主國家。政府是由人民選舉產生的，但是顯然這個政府是極有問題的。伊拉克的暴動，主要原因還是伊拉克的經濟極有問題，失業問題尤其嚴重。
伊拉克在聯合國的資料中被認為是“失敗國家”(failed state)，阿富汗也是一個失敗國家。所謂失敗國家就是政府幾乎沒有作用了。為什麼到這種程度呢?我們不妨從布希總統入侵伊拉克談起。美國在很短的時間內就推翻了海珊政權，可是海珊政權沒有投降，軍隊作鳥獸散，軍人紛紛帶了武器回家。有很多人建議美國的佔領軍在全國各地沒收武器，但是美國政府做不到，因為美國的憲法就明白規定人民有帶武器的權利。
因此，伊拉克發生了很多次的武裝衝突。美國為了要鎮壓當時的反抗軍，只得動用強大的武力，造成了很多城市的災難。更嚴重的是，伊拉克境內出現了ISIS組織，他們的武力更加強大，組織也更嚴密。伊拉克的軍隊和ISIS軍隊在很多城市內正面衝突，造成好幾個大城房屋全毀，整座城幾乎變成廢墟。
一個城市成為廢墟，政府當然要重建，可想而知的是，伊拉克政府的壓力有多大。如果政府官員清廉，重建工作還可以帶動經濟的發展，可是伊拉克政府是一個貪污腐敗而又無能的政府，老百姓的不滿因此造成如此嚴重的暴動。
當初布希總統進軍伊拉克，很多人反對。季辛吉曾經寫文章強調，不能在進軍以後繼續地負責伊拉克政府的建立。他警告說，伊拉克是一個很複雜的國家，美國沒有能力在伊拉克設法成立一個自由民主的政府。當時的布希總統沒有聽季辛吉的話，現在伊拉克整個國家變成了一個failed state，這一定不是布希總統所想見的。
作者為清華大學榮譽教授
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